美国证券交易委员会（SEC）发布《2026-2030财年战略计划草案》，首次在机构历史上将数字资产列为正式的制度性优先事项。SEC主席 Paul Atkins 将此称为“SEC 的新一天”。这份68 页文件已于6 月 2 日公布，文件编号为DSP-3，公众评论期截至7 月 2 日。
数字资产首次进入SEC制度性优先事项
草案提出三大战略目标，其中与加密行业关系最紧密的一项，是更新监管政策以支持创新与资本形成。文件写明，区块链与加密资产技术有潜力改造美国金融基础设施，并要求为数字资产和分布式账本技术建立“坚实的监管基础”。涉及范围包括厘清证券法对数字资产的适用边界、通过代币化发行支持合规资本形成，以及支持链上金融基础设施。
文件还点名三类重点领域：机构托管、交易所交易、去中心化质押。这意味着，SEC在未来五年的制度设计中，已将加密市场核心业务纳入明确议程，而不再停留在零散执法或个案回应层面。
执法指标调整，重心转向欺诈与操纵
草案第二项重点，是调整执法工作的衡量方式。SEC不再以案件数量或罚款总额评估执法成效，改看“威慑效果与市场清晰度”，执���焦点则放在欺诈和市场操纵。这一表述也被外界视为对前任主席 Gary Gensler 时期监管路径的明显切换。
Atkins 上任后的多项动作，已为这份战略计划铺路。今年 3 月，SEC发布首份代币分类解释，将 BTC、ETH、SOL、XRP 等16 种加密资产归入“数字商品”类别。同月，SEC还与美国商品期货交易委员会（CFTC）签署合作备忘录；CFTC主席 Michael Selig 当时表示，SEC与CFTC之间“地盘争夺的时代结束了”。
内部现代化与既有争议同时浮现
战略计划的第三个方向是机构内部现代化。SEC目前监管的美国股票年交易量约207 万亿美元，EDGAR系统保存约19 TB披露数据，这套系统已运行数十年，文件明确提出需要升级。草案同时提到，AI和区块链技术也将被纳入内部治理工具。
在监管路线变化之外，争议并未消失。根据素材信息，Atkins此前已撤销或中止对 Binance、Ripple、Coinbase、Kraken、Robinhood 等十多家公司的执法案件，并以 ACT（Advance, Clarify, Transform）策略取代此��的执法导向。与此同时，三名资深众议院民主党议员公开呼吁恢复加密执法，并提到多家被撤案公司曾向特朗普就职典礼捐款至少100 万美元。