美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在比特币大会上表示，Clarity 法案是把当前加密监管框架写入法律的关键工具；如果缺少国会立法，现阶段的安排仍主要建立在监管指引和行政态度之上，难以抵御未来政府更替带来的政策反转。这也是��史上首次有在任 SEC 主席在比特币大会上发表讲话。
Atkins：SEC无法单独提供持久确定性
Atkins 直言，SEC 的权限基础“基本还是 1930 年代那一套”。他认为，SEC 可以提高处理效率，也可以与美国商品期货交易委员会（CFTC）协调，但若想形成长期、可执行且稳定的监管确定性，仍离不开国会通过成文法。
他在会上说，没有什么比法规更能“面向未来”，随后还需要法院判例把法律条文逐步固定下来。按他的说法，如果没有新的立法，当前 SEC 这两年搭建的框架并没有永久基础，一旦政治风向变化，相关安排就可能被改写。
他点名未来政府更替带来的政策风险
Atkins 也直接谈到行业最担心的问题：若未来出现一个对加密资产持敌对立场的政府，而法律又默认将新项目划入证券范畴，那么监管部门手中的工具可能比拜登时期的 SEC 更强。他说，选举的后果可能非常大，谁也很难在 10 年前想到，美国政府会出现“几乎 180 度”的政策转向。
这层担忧指向同一个问题：一个政府搭建起来的监管路径，下一届政府也可能拆掉。没有法案把框架锁定下来，过去两年的推进就难言稳固。
参议院或于5月推进，6月可能表决
谈到立法进度时，Atkins 称参议院预计会在 5 月出现推进动作，6 月可能跟进表决。此后，法案还需要通过众议院，并最终提交总统签署。他同时承认，这条路径上还有很多环节要完成，很多条件都要对上，结果并没有保证。
这番表态延续了市场对美国加密立法进程的谨慎预期。法案能否顺利走完整个流程，仍要看后续国会推进情况。
代币化股票被列为近阶段重点机会
除了立法，Atkins 还把代币化股票列为近期值得关注的方向。他指出，传统股票结算流程要经过多层中介，从成交到最终交割之间，多个环节都会收取费用；区块链有机会削减这类摩擦成本。SEC 在这个过程中处于非常关键的位置，既可能促成创新，也可能成为阻力。
他同时提到，现实难点在于，现有市场结构中的部分参与者，其商业模式本就依赖当前体系��对监管机构来说，如何处理这些既有利益关系，将直接影响代币化股票能否加快落地。