美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins于5月8日在华盛顿举办的Special Competitive Studies Project AI+ Expo上释放明确信号：SEC正进入链上金融市场的规则制定新阶段。Atkins指出，该机构可能针对链上交易系统、经纪商活动、清算功能及加密金库（crypto vaults）提出正式提案，而非继续以零散方式处理去中心化系统。
Atkins认为，许多链上平台实际上是整合了执行、抵押品管理、流动性路由、结算及自动交易策略的单一金融架构，传统证券分类框架已不适用。他特别提到，SEC可能在短期内设定有限的创新通道，同时启动通知-评论规则制定程序，以明确“交易所”定义如何适用于链上交易系统。Atkins强调，“链上市场结构如今常呈现混合性质，融合了传统金融与去中心化金融的元素”——这意味着SEC可能放弃僵化的分类解释，转向更灵活的监管路径。
加密金库与清算结构成监管新焦点
在清算与结算层面，Atkins指出，基于近即时执行和算法对手方管理的系统要求SEC重新审视“清算机构”定义，以确定哪些通用型活动在通过区块链基础设施自动结算后不再需要传统监管。加密金库则被单独列为政策优先项。Atkins描述这些软件应用允许用户将数字资产部署到链上收益机会中，其运作方式可能触及《证券法》和《投资顾问法》的监管触点。他表示，“应致力于为‘加密金库’提供法律明晰性，尤其涉及证券法和顾问法中的相关条款。”
Atkins重申其偏好的监管工具：通知-评论规则制定与豁免授权。他再度呼吁国会将CLARITY法案提交至总统办公桌，认为法规改革能为数字资产市场提供更持久的框架，支撑区块链金融系统的持续扩张。SEC在Atkins上任第一年正将自身定位为向清晰监管与市场增长的转折点，本次讲话标志着该机构从被动应对转向主动构建链上市场规则体系。