美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins表示，SEC将告别长期饱受争议的“以执法代监管”模式，转向名为“ACT”的新策略。这一框架由Advance、Clarify、Transform三大支柱组成，核心目标是为数字资产行业提供更清晰的监管预期，并改善美国资本市场对创新企业的吸引力。
从执法优先转向主动建规则
Atkins在接受CNBC采访时称，SEC过去对新技术更多是排斥而非理解，这种做法导致不少加密企业因监管不透明而转向海外市场。如今，SEC希望以更具前瞻性的方式面对创新，推动相关业务和产品回到美国本土发展。
在“Clarify（澄清）”层面，Atkins强调监管清晰度对数字资产行业至关重要。他特别提到，SEC与美国商品期货交易委员会（CFTC）已发布联合解释性指引，用于划分代币化证券与商品属性数字资产之间的边界。这意味着，开发者和企业在设计产品时，有望获得比过去更明确的合规判断依据。
ACT三支柱：推进、澄清与改造
ACT中的“Advance（推进）”聚焦监管现代化，意在减少制度对新技术的天然阻力；“Clarify（澄清）”则回应市场对规则模糊、执法口径摇摆的不满；而“Transform（改造）”被Atkins视为更具雄心的一环，即让SEC整体监管体系变得“适配现实用途”。
在资本市场层面，Atkins希望借此重振美国IPO市场。他指出，过去30年间，美国上市公司数量已减少近一半。在他看来，复杂且昂贵的信息披露体系、高成本诉讼，以及公司治理被“工具化”等问题，正让越来越多企业长期停留在私有市场，而非进入公开市场融资。
加密监管之外，改革指向更广泛市场结构
除数字资产外，Atkins还谈及纳斯达克QQQ指数规则调整、内幕交易调查、预测市场监管以及私人信贷向散户开放等议题。他的整体立场偏向市场化，但同时强调，在涉及退休金账户等领域时，仍需设置强有力的投资者保护护栏。
从目前表态看，Atkins试图将SEC塑造成市场参与者的“合作方”，而非单纯依赖惩罚和诉讼的执法机构。对于加密行业而言，这一转向释放出较为积极的政策信号。不过，ACT框架最终能否真正改变美国数字资产监管生态，仍有待后续规则落地与执行效果验证。