SEC主席Atkins启动“Project Crypto”：自我托管权利成监管核心

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins于7月31日在华盛顿特区正式宣布启动一项名为“Project Crypto”的综���监管计划。该计划旨在响应特朗普总统将美国打造为“加密货币世界之都”的目标，通过现代化证券法规，为数字资产创新提供清晰的法律框架。

自我托管：不可动摇的基础权利

Atkins在讲话中明确强调，自我托管数字资产是“核心美国价值”之一。他表示：“我深信每个人都有权使用非托管数字钱包来保管个人加密资产，并参与链上活动，例如质押。” Project Crypto将要求SEC工作人员迅速更新托管规则，允许注册中介机构提供更多托管选择，同时保护用户自行保管私钥的权利。

明确证券化分界线

项目重点之一是制定清晰的数字资产证券属性判定标准。Atkins认为，大多数加密资产不构成证券，但此前监管混乱迫使创新外流。新框架将提供“亮线测试”（bright-line tests），帮助市场参与者区分证券与非证券，减少执法不确定性。

推动“超级应用”与链上系统

Project Crypto第三项优先事项是允许证券中介机构通过单一牌照提供多元化产品，包括非证券类加密资产，无需在多个州或联邦机构重复申请。Atkins指示工作人员尽快发布相关指引。此外，SEC将更新“过时”的规则，促进去中心化金融（DeFi）等链上软件系统纳入传统证券市场，为中介与非中介模式同时创造空间。

多部门协作与法律基础

该项目由SEC多个部门与加密货币工作组（由委员Hester Peirce领导）联合推进。Atkins表示，在规则制定过程中，SEC将充分利用豁免权和其他法定权力，避免旧法规阻碍创新。该计划紧接《GENIUS法案》签署成为法律后启动，体现了美国在数字资产领域系统性立法的步伐。