美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 表示，一项被内部称为 “Reg Crypto” 或“加密资产监管”的规则提案，已提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）进行最终审查，审查完成后将进入公开征求意见���段。Atkins于 2026 年 4 月 6 日 在纳什维尔举行的数字资产与新兴技术政策峰会上披露了这一进展。
三项安全港豁免进入方案核心
按照Atkins此前在 2026 年 3 月 17 日 华盛顿区块链峰会上的表述，这套框架试图为联邦证券法下的加密资产划定更清晰边界。提案认为，大多数加密资产——包括数字商品、收藏品、工具型代币以及支付型稳定币——将被视为非证券；只有代币化的传统证券，仍将继续完全适用现有证券法。
对于可能被认定为符合 Howey 测试、以投资合同形式发行的加密资产，提案设置了三项定向安全港豁免。其一是面向早期项目的初创豁免，允许项目在网络成熟期间获得最长 4 年 的限时、非排他性注册豁免，融资规模最高约 500 万美元，前提是项目需公开披露基于原则的信息，并向SEC提交通知。
第二项是募资豁免，允许发行人在任意 12 个月 内，为加密资产投资合同募集最高约 7500 万美元。采用这一通道的发行人，需要提交涵盖财务状况等内容的披露文件，同时仍可使用其他现有注册豁免。第三项则是投资合同豁免：当发行人永久停止此前向投资者承诺的关键管理努力后，相关加密资产可按规则退出证券法分类。
Atkins谈创新中心关闭决定
Atkins在会上还解释了SEC关闭创新中心的原因。他称，在前主席 Gary Gensler 任内，这一部门已形成“有毒声誉”，一些业内人士甚至告诉他，去该部门沟通后回到家，门口就像会收到传票一样。Atkins据此认为，该部门的运作方式已严重影响行业沟通意愿。
他还借机对比了现任与前任时期的监管气氛，称Gensler在转任SEC前也曾损害美国商品期货交易委员会（CFTC），导致两个机构都需要修复。Atkins表示，自己原本预计SEC内部员工会对新政府方向抱有抵触，但实际情况是，工作人员接受了这种转向。
正式文本尚未公布
截至目前，SEC尚未发布这项提案的正式规则文本。外界能参考的公开信息，主要来自Atkins在 2026 年 3 月 关于代币安全港的演讲，以及他本周在纳什维尔的最新发言。等OIRA审查结束后，SEC才会公布完整提案并启动公众评论程序。
Atkins当天还呼吁加密行业参与 2026 年中期选举，支持那些认同创新导向监管政策的候选人。