四家美国执法组织——全国警长协会、全美助理联邦检察官协会、全国地方检察官协会、国际警察首长协会——联合致信代理司法部长Todd Blanche和白宫数字资产顾问Patrick Witt，正式表达对CLARITY法案（HR 3633）特定条款的严重担忧。这批组织代表超过7万名执法专业人员，其集体反对已成为该法案通往参议院投票席的最大阻碍之一。
四执法组织联合发难：Section 604内容与争议
信函矛头直指Section 604，即“区块链监管确定性法案”（BRCA）。该条款旨在保护非托管型区块链开发者与服务提供商免于被归类为“资金传送者”（money transmitter）。表面看是鼓励创新，但执法机构认为其保护范围过宽。核心担忧是：BRCA可能制造监管漏洞，让某些加密参与者—���包括加密货币混合器（mixer）、混币器（tumbler）及部分DeFi实体——绕过KYC（了解你的客户）和AML（反洗钱）报告要求。传统银行必须遵守的合规框架，若加密平台可以规避，调查人员直言这将直接削弱他们追踪非法交易、起诉加密犯罪的能力。
信中还具体列明BRCA语言可能带来的风险：阻碍基于区块链的非法金融刑事调查、降低部分加密市场参与者的问责性（与传统金融机构相比）、将混合器等高风险工具运营者排除在资金传送规则之外，从而为其提供保护伞。值得注意的是，曾积极参与协商的GLFOP和NAPOpolice两家组织并未签署这封信，显示反对并非完全一致，协商仍在进行中。
法案参议院受阻：时间线与后续关键节点
争议已成为CLARITY法案推迟进入参议院全体投票的核心症结之一。该法案于2025年7月以294票赞成、134票反对的跨党派优势通过众议院，内容涵盖明确SEC与CFTC对数字资产的管辖权、“成熟区块链”测试以界定非证券分类等条款。众议院金融服务委员会还计划于2026年7月17日在纽约市举行题为“建设金融未来：CLARITY法案如何释放创新”的实地听证会。
但本届国会仅剩约40个立法工作日，时间紧���。据Forbes及资深行业分析师分析，CLARITY法案、加密税收相关的PARITY法案、BRCA等可能需要打包进年底预算案才能获得通过。与此同时，CFTC因4名委员空缺导致监管决策停滞；两位长期支持加密的资深人士——SEC委员Hester Peirce（2026年11月离任）和参议员Cynthia Lummis（不寻求连任）——即将退出，将进一步削减关键支持力量。
交易者和投资者需关注以下节点：7月17日纽约听证会（可能决定剩余立法季基调）；参议院投票时间仍不确定，但BRCA条款必须先行解决；任何既能满足执法机构要求又不破坏开发者保护的Section 604妥协方案都将成为重大突破信号；若单独通过受阻，年底预算打包的概率正在上升。