本周三（7月4日），韩国执政党民主党正式向国会提交了《数字资产基本法》提案，旨在为该国数字资产领域建立涵盖发行、交易、托管及监管的全面法律框架。该提案特别针对与法定货币或现实资产挂钩的稳定币，提出了类似于银行体系的严格监管要求。
稳定币监管：银行级规则与发行授权
提案将价值锚定型数字资产（包括与法币或现实世界资产挂钩的代币）定义为需要发行人授权的类别。发行方必须获得监管批准，并满足包括资本门槛、运营能力和储备计划在内的严格条件。此外，发行方还需履行退款储备和赎回义务，确保稳定币的偿付能力。这一设计被市场解读为将稳定币纳入“类银行”监管框架，意在防范类似Terra崩盘的风险。
央行与金融委员会之争亟待解决
值得注意的是，该提案出台的背景是《数字资产基本法》谈判自今年年初以来便陷入僵局。韩国央行与金融监督委员会（FSC）在稳定币发行主体问题上存在严重分歧：
- 韩国央行坚持只有51%所有权归银行的机构才能发行锚定韩元的稳定币，强调金融稳定与货币主权；
- 金融委员会则警告这一限制将扼杀创新，可能使韩国在全球数字金融竞争中落后。
提案本身并未明确解决这一争议，但要求设立一个数字资产委员会负责政策审查与协调，为后续博弈预留空间。
对加密货币交易所的全面监管
除稳定币外，提案还要求数字资产企业（包括交易所、经纪商、托管及咨询服务商）须取得牌照、注册并履行报告义务。同时，交易所需遵守信息披露、内部控制及市场行为准则，明确禁止市场操纵和利用未公开信息等不公平交易行为。就在同一天，韩国金融监督院（FSS）和金融委员会还宣布，所有国内加密货币交易所必须采用统一的严格延迟提现系统，以打击利用速度优势实施的语音网络诈骗。
市场影响与全球政策趋势
分析人士认为，韩国作为全球重要的加密货币市场，其立法动向将产生广泛影响。一方面，银行级稳定币规则可能抬高发行门槛，减少劣质项目，提振长期投资者信心；另一方面，严格的交易所监管虽增加合规成本，但有助于提升市场透明度。提案明确提出要“为韩国引领全球数字金融秩序奠定基础”，表明政府试图在不牺牲创新的前提下，通过制度建设抢占行业规则制定权。不过，若央行与金融委员会的争议无法及时调和，立法进程或将继续拖延，给市场带来不确定性。