台湾立法院 7 月 1 日三读通过《虚拟资产服务法》,把当地虚拟资产服务提供商(VASP)与稳定币发行方正式纳入牌照监管。法案要求,相关业者必须取得金管会批准后才能运营。
已完成反洗钱登记的平台,获得 12 个月申请牌照的期限,并需在之后 21 个月内拿到正式批准。逾期未获批仍持续经营的平台和个人,最高可面临 7 年监禁,罚款上限为 1 亿新台币。若涉及欺诈或操纵市场,量刑提高至 3 年至 10 年,罚金上限为 2 亿新台币。
反洗钱登记不再等同于合规通行证
报道指出,过去多年,台湾加密行业长期处在一个模糊地带。平台只要完成反洗钱登记,便可对外以“合规经营”名义吸引用户,但牌照、内部控制、网络安全等更高要求,并未被监管部门真正全面落实。
这种状态让不少中小交易所和影子服务商得以生存。文章认为,这类机构赖以维持竞争位置的,并非技术或资金实力,而是信息差以及监管推进速度。
随着新法通过,这一空间被明显压缩。台湾律师郑凯榕(Kevin Cheng)表示,那些依赖监管边缘地带存活的公司,之后将不再有灰色区域可以躲避。
对普通投资者来说,接下来的 21 个月将是平台信任度重新定价的阶段。哪些平台会投入真金白银补齐牌照、内部控制与合规体系,哪些平台会逐步收缩业务甚至退出市场,结果将陆续显现。文章提到,历史经验显示,在这类过渡窗口期内,部分交易所会认为关停成本低于完成合规。
稳定币规则接近 MiCA 结构
文章认为,台湾这次关于稳定币的制度设计,与欧盟 MiCA《加密资产市场监管法案》高度相似。
MiCA 对稳定币的核心设计包括两项要求:
- 储备金必须足额、隔离,并具备破产隔离安排。发行方需要维持充足储备,同时保证赎回机制和运营安全措施,以降低流动性危机和挤兑风险。
- 禁止向持有人支付利息。根据 MiCA 第 50 条,电子货币代币不得向持有人付息,目的是把支付功能与收益生成明确区分,避免稳定币演变为变相储蓄工具。
台湾此次立法在这些安排上基本延续了同一路径,包括要求储备金由境内金融机构托管、与普通股隔离,并在破产情形下优先偿付持有人,同时禁止发行方付息。
文章据此指出,这并非偶然,而是全球监管者在稳定币问题上逐步形成的共识。按文中表述,稳定币赛道的安全标准已率先由欧盟写出框架,台湾此次并非另起炉灶,而是采用了一套已经被验证的监管方案。
交易所监管逻辑也与 MiCA 接近
除稳定币外,MiCA 对交易所和服务商(CASP)的要求也体现在信息披露和经营资格上。文章提到,白皮书、财报和运营细节需按监管标准公开披露,目的在于提升市场诚信和投资者信任;对严重违规的公司,监管机构还可永久禁止其提供特定加密资产或服务。
台湾此次设置的 VASP 牌照制度、内部控制要求以及罚则设计,被文章概括为同一套逻辑:先证明自己符合牌照要求,否则将被排除在市场之外。
与欧盟相比,台湾把刑责写得更重
文章认为,台湾与 MiCA 的真正差异,不在框架方向,而在执行强度。
按文中对比,MiCA 的处罚主要停留在行政层面,包括冻结资金、吊销牌照和罚款。监管机构可以冻结涉嫌违规的资金,或永久禁止公司继续提供服务,但并未把无牌经营直接写成入狱条款。
台湾此次则把刑事责任直接写入法律。无牌经营 VASP 或发行稳定币,最高可判 7 年监禁;欺诈或操纵市场,刑期为 3 年至 10 年。文章将这一差别概括为:MiCA 处理的重点更多是公司层面,台湾的处罚则直接落到个人责任。
报道还提到,MiCA 为成员国保留了一定过渡期弹性。德国、奥地利、爱尔兰等国采用了比统一期限更短的过渡窗口,荷兰和波兰则更早,整体节奏更碎片化,也更渐进。相比之下,台湾设定的 12 个月申请、21 个月获批,是一条更硬的时间线。
传统金融机构获得入场资格
文章同时指出,这部法律也打开了另一扇门,即允许传统金融机构直接申请经营 VASP。
银行、券商等原本就拥有牌照、风控团队和合规预算的机构,如今拿到了正式进入这一市场的资格。郑凯榕判断,现有加密公司很快将面对一批“合规能力远超自己”的新竞争者。
按照文章的分析,在监管框架明确后的首批受益者,往往未必是原有行业参与者,而可能是此前在场外等待规则清晰后再进入的传统资本。规则不明时,野生团队更容易快速扩张;规则一旦明确,合规成本变成可计算成本,资金实力更强的一方会更占优势。
对台湾原有加密公司而言,当前窗口期更像最后一段准备时间。文章认为,它们要么在传统金融机构完成布局前补齐牌照、资本金和风控体系,建立短期内较难复制的先发位置;要么准备面对并购,或逐步被挤到市场边缘。
衍生品业务仍留有一条窄门
在监管收紧的同时,法案相关决议仍留出一项后续安排。决议要求金融监督管理委员会在一年内提交开放加密公司提供“加密货币衍生品”的计划。
文章认为,这可能成为后续的重要变量。随着现货交易流量被合规要求分散,并可能被持牌大型机构分走,衍生品,尤其是永续合约和结构化产品,仍是离岸平台利润较高的业务区域。
若本地合规平台能够取得这类业务资格,意味着它们可在受限框架内开展更高杠杆的交易,并提供与传统交易所互补的风险对冲工具。
不过,文章也强调,前提是平台必须先活过审批周期。对不少中小平台来说,账面现金流未必能够支撑这 21 个月倒计时。
未来 21 个月,先看谁能撑到牌照落地
文章最后指出,台湾并未发明一套全新的监管哲学,而是将欧盟已经跑通的成熟框架引入本地,并在执行力度上继续加码。对当地从业者来说,这形成了双重压力:既要满足国际认可的合规标准,又要面对比欧洲更硬的刑事红线。
从另一个角度看,这也释放出明确信号。台湾并未另行设计一套本土稳定币框架,而是直接对齐 MiCA 的核心条款,包括足额储备、破产隔离与禁止付息。文章认为,这套“三件套”正在成为衡量稳定币发行方是否可靠的通用标准,而不只是欧洲内部规则。
在文中看来,真正的分水岭并不只是规则本身,而是谁能先撑到牌照批下来。21 个月审批期像一道筛子,现金储备更充足、能承担合规成本的平台,有机会补齐牌照并迎接传统金融机构竞争;资金更紧张的中小玩家,则可能在批文下发前先被耗尽。
牌照发放结束后,谁能留下来,谁又能拿到衍生品业务的准入资格,仍存在不确定性。文章给出的结论是,接下来的 21 个月,将是一场关于现金流与耐力的清场。

