特拉华州立法者于周一晚间提交参议院第19号法案（SB19），旨在建立一套与联邦法律对齐的州级支付稳定币监管框架。若法案通过，该州将成为全美最早推出稳定币专门法规的地区之一。
该法案由参议院银行、商业、保险与技术委员会主席Spiros Mantzavinos与众议员Bill Bush联合提出。州长办公室及特拉华大学等机构已表态支持，称该法案兼顾商业发展与消费者保护。
SB19的条款与2025年通过的联邦《GENIUS法案》高度一致。后者规定，大型发行方受联邦监管，而小型发行方可在被认定为“实质上相似”的州级框架下运营。特拉华州正试图率先达标。
三种牌照与核心准备金要求
法案设立三类牌照：支付稳定币发行方、数字资产服务提供��以及综合牌照。监管职责归特拉华州银行专员，由其发布细则并执行检查。
核心要求是1:1准备金。发行方须以美元、现金等价物或短期国债等高流动性资产全额支撑稳定币。法案规定了准备金不足时的强制补救措施，并要求资产隔离与托管保护。
透明度要求同样严格。公司须每月披露准备金与流通量数据，并由注册会计事务所出具独立鉴证报告。这些披露旨在让用户清楚了解代币是否如实得到资产支撑。
反洗钱、禁止利息与资本门槛
法案严格执行反洗钱标准，要求发行方遵守《银行保密法》，包括KYC与交易监控。稳定币公司须以与传统金融机构同等级别的保障措施运营。
一条关键条款明确禁止发行方因持有稳定币支付利息或奖励，划清了支付工具与存款类产品的界限。
资本金方面，最低要求500万美元，并根据运营风险上浮。发行方还需持有足够覆盖至少一年预期支出的资本，为监管提供缓冲。
赎回权方面，法案要求发行方在正常条件下两个工作日内兑付赎回请求，大额提款可有限延期。费用变化须提前通知，防止用户陷入被动。
目前SB19已提交委员会，尚未进���投票阶段。完整法律文本预计近期公布，届时可能进一步明确技术细节与执行机制。特拉华州的算盘很清晰：早早定规，吸引生意。立法者赌定一套清晰、与联邦对齐的框架能像当年吸引信用卡巨头那样，把稳定币发行方吸引过来——只不过这次是数字美元，而非塑料卡片。