美国总统唐纳德·特朗普于2025年8月7日签署了两项具有深远影响的行政令，旨在重塑美国金融体系，分别聚焦于银行业公平性和退休投资多元化。白宫加密事务负责人David Sacks在社交媒体平台X上确认了这一消息，并详细阐述了两项行政令的核心内容。此举被加密行业视为主流合法性的重要里程碑，可能为超过9000万美国工人打开数字资产投资的大门。
第一项行政令：禁止歧视性银行服务
第一项行政令名为“保障所有美国人的公平银行业务”，明确禁止银行和金融机构基于政治立场、宗教信仰或合法商业行为拒绝提供服务或关闭账户。Sacks强调：“这意味着不公平的审查运动，如针对保守派的去银行化或‘扼喉2.0’行动，将永远不会再次发生。”该行政令直接回应了过去银行因意识形态原因账户被关闭或限制服务的案例，为金融服务的政治中立性提供了法律保障。加密行业和自由市场倡导者普遍认为，这项行政令将消除加密企业因行业性质而被银行歧视的风险，促进更开放的金融环境。
第二项行政令：退休账户中的替代资产民主化
第二项行政令“让401(k)投资者获得替代资产民主化”改变了联邦退休计划规则，允许401(k)等退休账户持有加密货币、数字资产等替代资产。Sacks指出：“这将允许超过9000万目前受限的美国工人获得与政府雇员相同的替代资产（包括数字资产）范围，以实现更好的回报和多元化。”此前，私人部门的退休账户投资范围通常仅限于股票、债券和共同基金，而政府雇员则能接触更多另类投资。该行政令旨在缩小这一差距，使普通工薪阶层也能通过退休储蓄参与加密市场。支持者认为，这不仅能增强投资组合的分散化，还有助于提高长期回报率，尤其在高通胀和低利率环境下。
市场影响与行业反应
两项行政令公布后，加密市场迅速作出积极反应。比特币价格在数小时内上涨约5%，以太坊等主流币种也跟随上扬。加密交易所和资产管理公司纷纷发表声明，称赞白宫这一政策转向。Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示：“这无疑是加密资产进入主流金融体系的最大一步。退休账户的开放将带来大量长期资本。”此外，银行股则出现小幅下跌，市场担心非歧视性条款可能限制银行传统的风险管控手段。然而，更多分析师认为，行政令将在长期内促进金融创新和包容性。
专家指出，第一项行政令实质上封堵了“扼喉2.0”等监管打压手段，降低了加密企业的运营风险；第二项行政令则为加密资产提供了新的合法需求来源。摩根大通分析师在报告中写道：“特朗普政府的这两项举措可能彻底改变美国加密资产的监管环境，使美国在全球数字资产竞赛中重新占据领先地位。”不过，行政令的具体实施细则仍待各监管机构制定，包括劳工部、财政部和证券交易委员会等。市场密切关注后续的规则制定过程。
总体来看，特朗普签署的这两项行政令标志着美国联邦层面对加密资产态度的重大转变——从审查和限制转向开放和赋能。随着退休账户逐步纳入加密资产，数百万普通投资者将获得前所未有的参与机会。行业普遍预计，未来12至18个月内，加密资产在美国退休市场的渗透率将显著提升，推动数字资产总市值进一步攀升。