美国总统唐纳德·特朗普于2025年3月6日签署一项行政命令，正式创建战略比特币储备和美国数字资产库存，旨在加强国家对数字资产管理的战略布局。白宫发布的情况说明书详细解释了这一命令的核心内容。
战略比特币储备：没收资产长期持有
根据行政令，战略比特币储备将由财政部在刑事或民事资产没收程序中获得的比特币构成。白宫明确表示：“美国不会出售存入该战略比特币储备的比特币，将作为储备资产永久持有。”此举将比特币定位为美国政府的长期战略资产，而非待清算资产。其他联邦机构也将评估其法律权限，将持有的比特币转移至该储备。
数字资产库存：其它加密资产统一管理
除比特币外，行政令还设立了美国数字资产库存，涵盖财政部通过没收程序获得的其他数字资产（如以太坊、USDT等）。但白宫强调，政府不会超出没收范围额外购买资产。该库存旨在集中管理此前分散无序的政府持有加密资产，要求各联邦机构向财政部长和总统数字资产市场工作组报告其数字资产持有情况，以提高透明度和问责性。
未来计划：从“没收”到“主动购入”
尽管初始储备仅限于没收资产，但财政部长斯科特·贝森特在3月7日表示，政府计划未来主动购入更多比特币以扩大战略储备规模。这意味着美国可能成为比特币市场的重要买家，对全球加密市场格局产生深远影响。
政策目标：确立美国加密领导地位
特朗普此举与其竞选承诺一致——让美国成为加密货币领域的全球领导者。此前，他已任命加密沙皇（白宫加密事务负责人）并举办了首届白宫加密峰会。特朗普在声明中表示：“我对加密货币公司及相关新兴行业持非常开放和积极的态度。我国必须在这一领域成为领导者。”通过正式建立战略比特币储备，特朗普兑现了将美国置于全球加密版图最前沿的承诺。
这一行政令标志着美国联邦政府首次系统性地将数字资产纳入国家战略储备框架，可能引发其他国家效仿。短期内，比特币作为“数字黄金”的叙事得到强化，长期看则有助于减少市场对政府抛售没收资产的担忧。然而，政策的具体执行细节（如购买资金来源、保管方式、审计机制）仍有待明确，市场将密切关注后续财政部和总统工作组的进一步指引。