美国总统唐纳德·特朗普于2025年3月6日正式签署一项行政命令，宣布建立战略比特币储备和美国数字资产库存，标志着联邦政府对数字资产的管理进入全新阶段。白宫随后发布情况说明书，详细阐述了该命令的要点和意图。
战略比特币储备：永不抛售
根据行政命令，战略比特币储备将由财政部在刑事或民事资产没收程序中获得的比特币构成。白宫情况说明书明确指出：“美国不会出售存入战略比特币储备中的比特币，该储备将作为储备资产储存。”这意味着政府将比特币视为长期战略资产，而非可清算的资产。其他联邦机构也将评估其法律权力，将各自持有的比特币转移至该储备中。
美国数字资产库存：不额外收购
除比特币外，行政命令还设立了美国数字资产库存，涵盖财政部通过没收程序获得的其他数字资产。不过，白宫强调：“政府不会通过没收程序以外的方式为美国数字资产库存额外收购资产。”这一库存旨在集中管理此前分散于各机构的数字资产，提高监管效率。命令同时要求联邦机构向财政部长及数字资产市场总统工作组报告其持有的数字资产情况，以加强透明度和问责制。
未来计划：增持更多比特币
尽管战略比特币储备目前仅依赖没收资产填充，但财政部长斯科特·贝森特在3月7日表示，政府计划未来通过市场购买等方式扩大比特币储备规模，超越现有没收资产。这一表态暗示美国可能成为比特币市场的主动买家，进一步推动比特币的国家级战略地位。
背景与意义
此举兑现了特朗普竞选期间关于将美国打造成“世界加密货币之都”的承诺。自上任以来，特朗普政府已任命加密货币专员，并举办了首次白宫加密货币峰会。特朗普本人多次表示：“我对加密货币公司以及这个新兴行业的一切持非常积极和开放的态度。我们国家必须成为这一领域的领导者。”通过正式建立战略比特币储备，美国不仅为加密货币市场提供了政策确定性，也向全球传递了数字资产作为国家战略资源的信号。
分析人士指出，这一政策将对全球加密货币格局产生深远影响：比特币的“国家储备”属性可能激励其他国家效仿，同时减少政府抛压对市场的冲击。然而，数字资产库存中其他代币的管理方式仍待明确，且未来比特币增持计划的执行细节尚需国会立法或进一步行政令支持。