田纳西州长比尔·李（Bill Lee）于2026年4月23日正式签署HB 2505法案，宣布该州全面禁止加密货币自动柜员机（ATM），使田纳西成为继印第安纳之后美国第二个实施此类禁令的州。该法案在众议院以94-0、参议院以32-0的全票结果通过，未出现任何反对票，体现了跨党派的高度共识。
法案背景与诈骗数据
法案发起人、众议院议长Cameron Sexton（共和党-克罗斯维尔）和众议员Jay Reedy（共和党-伊林）指出，加密货币ATM已成为诈骗分子针对老年人的主要工具。根据FBI 2025年互联网犯罪报告，田纳西州居民因加密货币诈骗造成的报告损失高达约1.42亿美元，而ATM因其交易快速、难以追踪且几乎不可逆的特性，被广泛用于洗钱和欺诈活动。Sexton表示：“虚拟货币ATM已成为诈骗者剥削田纳西州民众，尤其是老年人的入口，一旦资金转出，几乎无法追回。”Reedy补充称：“这些ATM让骗子能够快速转移资金，痕迹难以追踪。”
法案具体规定与生效时间
HB 2505将虚拟货币ATM定义为任何允许用现金、银行信用或其他虚拟货币兑换虚拟货币的电子终端，包括连接外部交易所或直接持有数字资产的机器。从2026年7月1日起，在田纳西州运营、安装或允许在自有财产上放置此类ATM均构成A级轻罪。法案没有为现有机器或许可金融机构提供豁免，所有运营商和财产管理者必须在截止日期前拆除或关闭相关设备。据CoinATMRadar数据显示，目前Murfreesboro地区约有20台活跃的加密货币ATM，附近McMinnville还有一台，这些机器分布在便利店、烟草店、电子烟店和邻里酒类商店等零售场所。
立法过程与各方态度
该法案在2026年3月16日以两院一致通过后，于4月13日提交给州长，十天后签署生效。田纳西州警长协会和美国退休人员协会（AARP）等消费者权益组织积极推动此项行动，此前立法者曾考虑对交易金额设限或加强监管，但最终选择了全面禁令。法案生效后，合法用户需要转向在线交易所或数字钱包进行加密货币交易。印第安纳州率先实施全州禁令，田纳西紧随其后，其他密切关注诈骗数据的州可能会跟进。目前该法案已编入《公共章节第766章》，执法将在两个月内启动。