随着比特币在全球范围内的普及，各国政府也开始将比特币纳入其储备资产。据最新统计，全球政府共持有约569,070枚比特币，占当前流通总量的2.69%。这些比特币主要来源于执法部门的没收行动，部分国家则通过主动购买或挖矿获得。2021年，萨尔瓦多成为全球首个将比特币定为法定货币的国家，开创了主权国家持有数字资产的先河。
政府如何获得比特币？
根据链上数据和公开报告，各国政府获取比特币的主要途径是司法没收。当犯罪分子或非法实体被定罪后，其加密货币资产会被充公并转入政府控制的钱包。美国、中国、英国等国的比特币大多来自此类行动。此外，萨尔瓦多和不丹等国家通过主动购买或挖矿增加储备。值得注意的是，多数政府对持有量和使用计划保持缄默，仅有少数公开披露。
2024年主要国家持有量排名
美国持有约215,000枚比特币，价值约83亿美元。自2020年以来，美国通过执法机构没收了大量比特币，包括从丝绸之路等案件中缴获的资产。美国司法部将部分资产通过拍卖或场外交易出售。
中国持有约190,000枚比特币，价值约126亿美元。这些比特币主要来自对PlusToken庞氏骗局的打击行动。尽管中国境内禁止加密货币交易，但政府仍保留了没收的资产，并未出售。
英国持有约61,000枚比特币，价值约40亿美元。2023年，英国警方从Jian Wen和Zhimin Qian的洗钱案中查获了这批资产。英国政府已多次出售缴获的加密货币。
德国持有约50,000枚比特币，价值约21.7亿美元。2018年，德国警方在打击一个盗版网站运营团伙时没收了这些比特币，这是当时全球最大的加密货币扣押案。
乌克兰持有约46,351枚比特币。2022年俄乌冲突后，乌克兰政府加大了对加密资产的没收力度，并从前官员Yury Shchigol处查封了约1.5亿美元的加密资产。
萨尔瓦多持有5,690枚比特币，价值超过3.97亿美元。自2021年9月以来，总统Nayib Bukele持续逢低买入，并通过“比特币捐赠入籍”计划吸引外资。截至目前，其持仓已实现超过40%的利润。
不丹持有621枚比特币，价值约2461万美元。该国从2019年4月开始利用水电资源挖矿，当时比特币价格仅为5000美元。
委内瑞拉持有240枚比特币，其国内约10.3%的人口拥有加密货币，是拉美地区采用率较高的国家之一。
芬兰持有90枚比特币。2018年从毒品案件中没收了1889枚，后于2021年出售了大部分，仅保留90枚。
格鲁吉亚持有66枚比特币，价值约423万美元，主要来自执法查缴。
市场影响分析
政府持有比特币虽然多数来自没收，但客观上减少了市场中的流通供应，对价格形成支撑。同时，主权国家的持仓行为也为比特币增添了“储备资产”的叙事。萨尔瓦多的成功盈利激励了更多发展中国家考虑效仿。然而，政府大量持有也带来了监管担忧：若某些国家突然抛售，可能对市场造成冲击。总体而言，政府持有比特币的趋势强化了其作为数字黄金的地位，并可能推动更广泛的机构采用。