美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）近日再次重申，美国政府将把通过刑事查封和法律没收所得的比特币纳入国家数字资产战略储备，而不是继续出售。这一表态出现在达沃斯的一场记者会上，也再次向市场传递出一个清晰信号：美国官方对比特币的处理方式，正从过去的“罚没后变现”逐步转向“保留并纳入储备”。
贝森特在回应有关美国2026年战略比特币储备规划，以及纽约南区联邦检察官办公室（SDNY） allegedly 从 Tornado Cash 开发者处查扣比特币的问题时表示，如果相关资产被查封，政府的政策是在损害赔偿完成后，将这些被没收的比特币加入数字资产储备。他同时强调，当前政府的首要步骤是停止出售被没收的比特币，而这一步“已经完成”。
停止出售，成为储备扩张的第一步
从贝森特的表述来看，美国政府当前在比特币储备问题上的策略重点并不在主动购入，而在于先建立一套对罚没资产“留存而非抛售”的制度框架。按照他的说法，政府的思路是先停止出售，再将未来没收所得资产逐步充实到国家数字资产储备中。
这意味着，短期内美国战略比特币储备（SBR）的主要增量来源，仍将是执法查扣、司法没收和资产罚没，而非财政预算直接买入。贝森特此前也多次表示，美国暂时没有立即增持更多比特币的计划，但仍在研究所谓“预算中性”的增持方案。
围绕司法执行的争议仍未消散
尽管官方口径趋于清晰，但具体执行层面仍存在不少疑问。报道称，Bitcoin Magazine 本月早些时候曾指出，纽约南区联邦检察官办公室可能未按照第14233号行政命令的要求，将被没收的比特币转入美国战略比特币储备。
此外，媒体还质疑，美国法警局（USMS）是否在司法部（DOJ）指示下，借助 Coinbase Prime 清算了来自 Samourai Wallet 开发者 Keonne Rodriguez 和 William Lonergan Hill 案件中的57枚以上比特币。这一说法随后遭到美国法警局否认。USMS 对 DL News 表示，其“并未出售上述比特币”，并称“不清楚相关媒体如何获得该信息”。
在此之后，白宫总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 上周披露，司法部已确认 Samourai Wallet 案件中被没收的比特币并未被清算，而是将被保留在战略比特币储备中。
不过，市场仍对另一个细节保持关注：既然相关比特币并未出售，那么司法部为何还会与 Samourai 开发者签署一份资产清算协议。这一问题目前仍缺乏进一步解释，也使得外界对美国政府内部在数字资产处置流程上的一致性提出疑问。
预算中性增持仍停留在讨论阶段
除了没收资产的归集问题，投资者同样关心美国是否会以更主动的方式扩大比特币储备。就目前情况看，贝森特并未释放立即购币的信号。他的立场仍然是：现阶段优先用被没收的比特币扩充储备，至于额外增持，则只会在不增加财政负担的前提下考虑。
所谓预算中性方案，市场曾将目光投向由参议员 Cynthia Lummis 于2025年3月重新提出的 BITCOIN Act。不过，该法案迄今推进有限，短期内取得实质性进展的可能性较低。与此同时，美国立法重点正更多转向更广泛的加密市场结构法案。随着 Lummis 将于明年从参议院退休，这一法案未来的政治推动力也面临不确定性。
对比特币市场意味着什么
从市场角度看，贝森特此次表态的核心影响主要体现在供给预期和政策预期两个层面。
首先，若美国政府持续执行“暂停出售没收比特币”的政策，意味着原本可能流入市场的部分筹码将被锁定在官方储备体系中。这在边际上有助于缓解市场对政府抛压的担忧，尤其是在涉及大额罚没资产时，政策方向本身就足以影响交易者情绪。
其次，这一政策也强化了比特币作为国家级储备资产的象征意义。虽然当前美国并未宣布通过财政资金大规模买入比特币，但将查没资产纳入战略储备，已经显示出官方在资产属性认定上的变化。对机构投资者而言，这种变化可能进一步提升比特币在宏观资产配置中的合法性与长期叙事地位。
不过，市场也应保持谨慎。现阶段美国战略比特币储备的扩张机制，仍高度依赖司法查封和行政执行，规模与节奏并不完全可预测。而且，围绕 SDNY、DOJ、USMS 以及具体案件处置流程的争议，说明政策在落地层面仍可能出现解释差异或执行摩擦。
总体来看，贝森特的最新发言进一步确认了美国政府至少在当前阶段不会轻易抛售被没收的比特币，并将继续把这类资产作为国家数字资产储备的重要组成部分。对于比特币市场而言，这一立场虽不足以构成直接新增买盘，但已在政策信号层面释放出偏长期利好的意味。接下来，市场将持续关注美国司法部门与财政部门是否能在执行上保持一致，以及所谓预算中性增持方案是否会出现更明确的政策路径。