特朗普政府据称正考虑大幅扩大半导体关税范围,除了芯片本身,游戏机、服务器等下游产品也可能被纳入征税名单。
Politico 本周四援引 8 名知情人士报道,这项计划可能会在未来数周到数月内推进。一名曾在特朗普政府任职、目前供职于美国主要科技产业协会的官员批评称:「这可能是追求美国 AI 霸权最蠢的方法,就像在起跑线上自断双腿。」
CCIA:每年或损失 900 亿美元 GDP
美国电脑与通信产业协会(CCIA)在 6 月估算,这套关税方案每年可能让美国损失约 900 亿美元 GDP,还可能导致 2026 年至 2030 年间规划中的数据中心项目,约两成被迫延后、取消,甚至外移。
报道指出,这轮关税争议的核心,来自美国商务部原定于 7 月 1 日提交的一份报告。该报告用于决定数据中心关税豁免是否延续,但截至目前尚未公开。外界普遍认为,这份文件正是官员与科技业游说团体闭门协商的焦点。
Section 232 成为政策工具,现有豁免或不再延续
这轮关税援引的是 Section 232。按报道说法,只要总统认定某项进口产品涉及国家安全问题,就可以绕过国会直接加税,芯片正是这次锁定的项目之一。
今年稍早,特朗普已对半导体征收过一轮 25% 关税,但当时将数据中心、研发、初创企业和消费设备排除在外。如今,商务部私下释放的信息显示,这些豁免未必会继续保留。
如果征税范围继续扩大,影响将直接传导至智能手机、笔记本电脑、平板电脑和智能手表等消费设备售价。CCIA 在致财政部长 Bessent 的信中写道,消费设备是美国人接触 AI 工具的主要界面,若价格上涨把消费者挡在门外,AI 普及速度只会被拖慢,不会加快。
本土扩产周期长,关税先抬高 AI 基建成本
争议的关键在于时间差。美国本土芯片工厂从开工到量产通常需要数年时间,单靠关税无法压缩这一周期。
The Next Web 的分析指出,当前对进口芯片加税,等于先抬高特朗普希望推动的美国 AI 基础设施建设成本,特别是规模化部署所需的硬件投入。
美国商务部长卢特尼克支持的是一套免税配额机制。按报道描述,政府会先设定一个免税芯片进口总量,企业若希望获得免税额度,需要先承诺在美国本土生产多少芯片,不同国家还可能适用不同税率。其优先顺序是推动制造业回流,也就是把原本布局在海外的芯片产能迁回美国,因此他主张关税需要更广泛适用,才能形成足够推力。
科技业担心配额不足与双重征税
批评者担心,这套制度设计会让免税芯片供应量与美国企业实际需求之间的缺口持续扩大。一名科技业代表直言,卢特尼克所谈的免税额度,连超大规模云服务商 Google、微软和 Amazon 都无法满足,更不用说其他企业。
与此同时,高端芯片短缺预计将持续到 2027 年。Gartner 昨日预测,受缺货推升价格影响,2026 年全球半导体营收将提前升至 1.6 万亿美元。
在芯片供应偏紧与新增关税两股力量叠加之下,经济学家预计芯片价格还会继续被抬高。报道提到,最先承压的将是依赖海外代工的芯片设计企业,例如 Nvidia 和 AMD;苹果也可能因此在海外市场面对无需支付相关关税的竞争对手。
Politico 还称,部分芯片供应商可能会转而扩大在中国的业务以规避关税,反而让中国厂商受益。
业界核心诉求:不要对同一颗芯片重复征税
自今年夏天以来,科技业游说团体与特朗普官员的会面频率明显增加。不过,按照 Politico 掌握的知情人士说法,近期协商方向已经「转向负面」。
业界目前最核心的诉求只有一项:如果关税无法避免,至少不要让芯片与内含芯片的下游产品被双重征税,也就是业界所说的 stacking。
按报道解释,同一颗芯片可能被征两次税:一次是在芯片进口时,另一次则是在它被装入服务器等产品之后再次进口时。
CCIA 还建议参考 de minimis 门槛做法,也就是当商品重量或价值低于某个门槛时免征关税,为二手和翻新设备留下空间,因为卖家往往无法提供完整的芯片来源报告。

