美国国会针对加密资产税收政策的讨论再度升温。来自内华达州的民主党众议员Steven Horsford与俄亥俄州的共和党众议员Max Miller于上月底重新提出《数字资产保护、问责、监管、创新、税收和收益法案》，即PARITY Act，希望更新美国对加密货币及相关税务问题的监管框架。
对于美国加密资产持有者而言，这项法案的重要性不容忽视。随着国会未来数月可能集中处理税收议题，数字资产税务安排有机会被纳入更广泛的立法进程。这意味着，无论是长期持币者、交易者，还是在支付场景中使用加密货币的普通用户，都可能面临新的申报与合规要求。
新版草案聚焦稳定币税务处理
PARITY法案最早于去年12月以讨论稿形式发布，并于3月26日再次公布修订版本供进一步审议。从公开内容看，最受市场关注的变化集中在所谓的“de minimis”小额免税条款。
通常而言，小额免税条款意味着某些金额较小的交易可免于纳税申报。对加密行业来说，这一安排长期被视为推动日常支付落地的关键。原因在于，如果用户用加密货币购买咖啡、餐饮或其他低价商品，却仍需逐笔计算资本利得或损失并申报税务，那么数字资产在支付场景中的实际可用性将大打折扣。
去年12月版本的PARITY法案，曾在开篇部分提出针对“受监管支付型稳定币”的小额免税思路，并注明门槛为200美元。不过，当时相关条款并未明显扩展至比特币等其他数字资产，而是特别指向稳定币，这也被认为与美国围绕稳定币监管的立法讨论有关。
200美元门槛被删除，规则表述更趋技术化
到了2026年3月的新版本，法案文本并未直接继续沿用“小额免税”这一明确表述，但部分条款显然仍在回应相同问题。根据草案内容，“在出售受监管支付型稳定币的情况下，除非纳税人持有该稳定币的成本基础低于赎回价值的99%，否则该出售不确认收益或损失。”
与旧版相比，这一修订最明显的变化有两点：其一，原先明确写出的200美元门槛被删除；其二，法案为某些交换情形设定了1美元的推定成本基础，而该安排与稳定币“出售”情形相区分。整体来看，新版条款不再采用简单的金额豁免设计，而是转向更偏技术性的税务认定方式。
这种调整可能意味着立法者试图在促进稳定币支付便利性与防止税收漏洞之间寻找平衡。一方面，若用户在稳定币接近面值赎回或支付时无需频繁确认盈亏，将有助于减轻合规负担；另一方面，取消固定金额门槛，也说明国会仍在斟酌应如何界定可被豁免的交易范围。
洗售规则或扩展至数字资产
除稳定币条款外，最新版草案还提出将洗售规则（wash sale rules）适用于数字资产交易。所谓洗售规则，通常旨在防止投资者通过短时间内卖出并买回相同或实质相同资产的方式，人为制造税务亏损以抵减应税收入。
这一方向在美国政界并不算激进。报道提到，参议员Cynthia Lummis去年提出的税收法案中，也曾纳入类似的洗售规则安排。因此，从政策演进看，将数字资产纳入与传统金融资产更接近的税务约束框架，已逐渐成为更具共识的趋势。
如果该条款最终落地，短线交易者和高频投资者将受到更直接影响。市场参与者未来在进行年底税务筹划、亏损收割或仓位切换时，可能需要更加谨慎地安排交易时间和资产替换策略。
被动质押与交易活动或被区别对待
值得注意的是，法案还尝试在“被动质押”与交易等活动之间作出区分。这一表述虽然尚未展示完整执行细节，但释放出的信号较为清晰：美国立法者正在意识到，不同类型的数字资产行为在经济性质和税务逻辑上并不相同。
对市场而言，这种分类思路具有潜在积极意义。若未来税法能够更精细地区分被动收益、主动交易、支付行为与稳定币兑换，不仅有助于降低纳税人理解成本，也有可能减少当前加密税务处理中“一刀切”带来的争议。
市场影响：合规预期升温，支付型应用受关注
从市场影响看，PARITY法案目前仍处于立法讨论阶段，后续如何推进尚不明确。尽管外界谈及和解法案、美国总统Donald Trump披露了2027财年预算请求，但无论更大范围的税改方案是否最终成形，抑或加密条款能否被正式纳入，现阶段都存在较大不确定性。
不过，行业近期的交流显示，市场正积极推动将加密资产税务内容写入任何具备立法前景的税收法案。一旦相关条款进入正式法律文本，美国加密市场的合规基础设施、税务软件服务、交易所申报能力以及稳定币支付场景，都可能迎来新一轮调整。
短期来看，法案消息更多影响的是政策预期，而非价格本身。但从中长期看，若稳定币在小额支付中的税务负担被有效简化，可能利好支付型稳定币的实际使用；若洗售规则扩大适用范围，则可能提高交易型账户的税务管理复杂度。总体而言，这份法案再次表明，美国监管重点正从单纯的执法和分类争议，逐步转向更细致、可执行的税收制度建设。
对于美国投资者和相关企业来说，当前最现实的应对方式，是持续关注法案修订内容，并提前评估持仓、交易、质押及支付活动可能带来的申报影响。无论该法案最终是否按现有版本落地，加密资产税务合规正在成为美国市场无法回避的核心议题。