2026年7月4日，美国参议员Cynthia Lummis（怀俄明州共和党人）与Bill Cassidy（路易斯安那州共和党人）联合提出两党法案——《美国挖矿法案》（Mined in America Act），旨在加强美国数字资产基础设施，巩固美国作为全球加密货币中心的地位。该法案基于此前特朗普政府建立战略比特币储备的行政命令，将其正式纳入法律框架，同时为国内比特币挖矿行业设立了一套自愿认证体系。
法案核心：认证框架与硬件去依赖
根据法案规定，参与认证的挖矿设施需逐步淘汰与外国对手相关的硬件设备，作为交换，这些矿场将有资格获得联邦能源和农村发展计划的支持，以降低转型成本。此举直指中国在全球挖矿设备生产中的主导地位——数据显示，尽管美国掌控着全球比特币算力的显著份额，但在硬件上仍高度依赖进口，形成结构性的战略脆弱性。
法案的另一支柱是重塑挖矿供应链的“回流”。联邦机构被要求支持国内挖矿设备的制造，尤其侧重于安全、节能的系统，同时通过利用现有项目避免新增财政支出。这一产业政策旨在减少关键硬件对外部的依赖，并创造本土就业机会。
战略比特币储备正式化
除了挖矿条款，该法案正式将战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）纳入美国财政部管理体系。此前Lummis已多次推动联邦层面长期积累比特币作为战略资产的立法，此次法案标志着她任期内最重要的立法成果之一。Lummis已确认不会在2027年寻求连任，因此她正推动一系列最终立法，将数字资产嵌入美国金融基础设施，包括联邦层面收购比特币以及简化加密税收的提案。
她的更广泛税收改革努力包括：豁免少于300美元的小额加密交易的资本利得税，以及仅在出售时才对挖矿或质押奖励征税。这些措施旨在降低日常使用摩擦，同时支持行业增长。《美国挖矿法案》将这些努力整合在一起，将产业政策、国家安全与金融战略相结合。
行业反响与市场影响
该倡议得到了Satoshi Action Fund的支持，该组织认为美国必须将挖矿能力与国内生产对齐才能实现长期安全。市场分析师指出，法案若通过将对多个领域产生深远影响：
对矿工： 大型矿场需调整硬件配置以满足认证标准，可能短期内增加成本，但长期有望获得更稳定的能源优惠和监管确定性；小型矿场可能因合规门槛面临整合压力。
对硬件制造商： 法案鼓励国内制造，利好美国本土的ASIC设计公司和代工厂（如英特尔的涉足领域），但短期内国内产能有限，过渡期可能依赖现有进口库存。
对比特币价格： 战略储备的正式化传递了美国政府将比特币视为战略资产的明确信号，可能提振投资者信心，推动价格上行。但法案严格的反外国硬件条款可能加剧地缘政治紧张，对全球矿工供应链产生扰动。
对监管环境： 法案为挖矿行业提供了法律清晰度，有望吸引更多机构资本进入美国加密生态系统，同时巩固美国在全球比特币网络中的算力主导地位。
总体而言，《美国挖矿法案》反映出美国立法者加速加密基础设施本土化、确保数字资产长期领导地位的紧迫感。随着Lummis进入任期尾声，她正将多年积累的政策蓝图凝聚为可执行的法律，这或将成为美国加密货币监管史上的里程碑。