美国印度-太平洋司令部司令塞缪尔·帕帕罗海军上将近日在参议院小组会议上直言，比特币关乎国家安全。他表示：“比特币已成为现实，它作为力量投射工具具有宝贵的计算机科学价值，其网络安全应用远超经济范畴。”次日，帕帕罗在众议院听证会上进一步确认，五角大楼已运行自己的比特币节点，并正在进行“一系列利用比特币协议保护和加固网络安全的操作测试”。这是美军首次公开承认此举。
全球大国竞相将比特币纳入国家工具
帕帕罗的声明并非孤立事件。伊朗目前正接受比特币作为通过霍尔木兹海峡船只的支付方式；台湾也在考虑将其作为储备资产以应对中国对其金融体系的潜在威胁。俄罗斯上周宣布，将从7月起接受比特币用于国际贸易。曾经边缘化的数字货币，正被越来越多国家视为治国工具。
中国：国内禁止，国外囤积
中国的立场最为复杂。2021年，北京以环境破坏、欺诈风险和非法资金流动为由，全面禁止比特币及所有加密活动。然而，中国目前拥有全球第二大的政府比特币储备。2025年5月，中国顶级金融智库——国际货币研究所翻译并分享了前白宫经济学家马修·费兰蒂的报告，该报告认为比特币可帮助央行抵御通胀、制裁和金融危机。研究所将其提交给中共决策层，并附注称比特币作为储备资产的崛起“值得持续关注”。
最清晰的信号来自中美之间的一场法律争端。据Cryptopolitan报道，美国司法部从中国亿万富翁陈智手中扣押了约12.7万枚比特币（价值约150亿美元）。陈被指控在东南亚经营欺诈活动，导致数百名美国受害者蒙受损失。在美国当局拘留他之前，中国官员于1月将38岁的陈带回中国，并对其提起独立指控。中美之间没有引渡协议。北京随后指责华盛顿通过早在2020年的黑客攻击窃取了这些比特币，声称美国特工侵入了陈的挖矿业务“路边”，后来将其伪装成执法扣押。此案的核心在于：如果中国收回陈的资产，其控制的比特币将高达约32.1万枚，远超美国的19.8万枚。
美国挖矿优势依赖中国硬件，提案要求脱钩
在挖矿领域，两位共和党人正推动削弱中国的优势。3月，由路易斯安那州参议员比尔·卡西迪和怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯提出的“美国挖矿法案”指出，美国全球比特币挖矿活动中有38%使用的是中国制造硬件，占全球产量的97%。全球专门矿机依赖的芯片生产约82%由比特大陆控制。法案要求获得认证的矿工从2027年起不得购买中国新硬件，到2030年必须完全停用现有中国硬件。同时，法案锁定了特朗普2025年3月建立战略比特币储备的行政命令，并允许认证矿工以税收优惠向财政部出售新挖出的比特币。卡西迪表示：“数字资产挖矿是美国经济的重要组成部分，我们应该在美国本土进行。”在中国，加密规则进一步收紧，从9月30日起，任何平台上推广加密货币都属违法。众议员威廉·蒂蒙斯一语道破：“如果你无法控制公民的信息和资金，你还剩下什么？”一个国家禁止其民众使用比特币，却自身竞相囤积。