美国国会近期提出了一项具有重大影响的两党法案——《BETS OFF法案》，旨在全面禁止政治预测市场。该法案由参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy，康涅狄格州民主党）和众议员格雷格·卡萨尔（Greg Casar，德克萨斯州民主党）正式提出，直接瞄准了诸如Kalshi和Polymarket等知名预测市场平台。此举标志着美国立法者对这些平台日益增长的审查力度，并引发了关于国家安全、市场诚信与创新活力的广泛讨论。
《BETS OFF法案》的核心内容
该法案的全称为“禁止选举及敏感事件交易法案”（Ban Election and Sensitive Trades Off Act，简称BETS OFF），其核心目标是在预测市场中禁止对特定敏感结果进行事件合约交易。这些敏感结果包括但不限于：恐怖主义行为、暗杀、宣战、选举结果以及那些结果可预知或可操纵的事件。立法者明确指出，此举旨在防止类似于金融市场内幕交易的风险，并防止这些平台沦为纯粹的赌博场所。
法案的覆盖范围广泛且严格。如果通过，它将对以下方面实施禁令：战争赌约、官方选举结果、以及那些个人可能拥有预先知晓信息的事件，例如超级碗中场秀的内容或奥斯卡颁奖典礼的结果。立法者提出了多项关键理由支持该禁令：国家安全（防止市场激励有害行为）、市场诚信（阻止基于非公开信息的交易）、道德风险（避免将悲剧事件商品化）以及监管清晰（为合法事件合约划定明确界限）。
预测市场监管的历史背景
预测市场通过让用户交易未来事件合约来运作，合约价格反映市场对该事件发生概率的集体估计。像Kalshi这样的平台受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管，主要提供经济数据合约；而Polymarket则基于海外运营（直布罗陀），通常列出更多投机性的政治事件。这一监管领域的历史颇为复杂：2000年的《商品期货现代化法案》在很大程度上豁免了某些预测市场，但2006年的《非法互联网赌博执法法案》又禁止了在线赌博，从而形成了一片法律灰色地带。多年来，平台一直在其中周旋。而《BETS OFF法案》则代表着一次划定明确且严格界限的努力。
| 平台 | 主要关注领域 | 监管管辖 |
|---|---|---|
| Kalshi | 经济与政治事件 | 美国（受CFTC监管） |
| Polymarket | 加密货币、政治、文化 | 海外（基于直布罗陀） |
| PredictIt | 学术与政治预测 | 美国（CFTC无异议函） |
潜在影响：市场、信息流与加密行业
该法案的通过将在多个领域立即产生连锁反应。首先，促成被禁合约交易的平台将被迫迅速下架相关产品，这可能导致平台流动性和公众兴趣下降。其次，学术界利用市场进行预测的研究人员可能会失去一个关键工具。预测市场支持者指出，这些市场在选举前往往能提供准确的概率估计，并有效聚合分散信息。禁令将消除这一集体智慧的来源。相反，批评者则强调市场操纵和道德问题的案例。
对于新兴的预测行业而言，财务影响将是巨大的。近年来，风险资本大量涌入这些平台，一部限制性的美国法律可能会抑制投资，并将创新推向海外。这一模式与在线赌博和加密货币监管的历史轨迹如出一辙。特别是对于加密货币领域而言，Polymarket作为链上预测市场的代表，其依赖的智能合约和去中心化架构可能使其在技术上难以被完全禁止，但美国用户的准入将面临法律障碍。这可能会加速去中心化预测市场向离岸或非托管模式迁移，甚至催生新的隐私保护方案。
法律学者指出，该法案考验着CFTC权限的边界。目前，CFTC将事件合约作为掉期或二元期权进行监管。一项新法律可能重新定义或取消对此类敏感话题的管辖权。此外，关于商业言论的宪法问题也可能被提出。金融伦理专家意见不一：一些人认为为悲剧事件创建市场会创造不正当激励；另一些人则认为全面禁令不如有针对性的监管有效。技术政策分析师注意到一个更广泛的趋势：全球政府都在努力解决如何监管新兴的信息市场。美国通过《BETS OFF法案》的做法可能为其他国家树立国际先例，其他民主国家可能随后出台类似的限制性框架。
结语
《BETS OFF法案》的提出标志着美国政治预测市场的一个关键转折点。这项两党合作努力旨在消除对敏感政府和社交结果的投注，以防止内幕交易并维护市场诚信。该禁令直接针对Kalshi和Polymarket等平台，反映了国会对这些市场道德和安全影响的深切担忧。随着立法进程的推进，辩论的焦点将集中在平衡创新与信息聚合（包括来自加密领域的新兴预测协议）以及操纵风险和道德陷阱之间。最终结果将深刻影响预测行业的未来、监管边界以及社会集体评估概率和风险的基础架构。