美国加密税收政策讨论再度升温。美国众议员 Max Miller 与 Steven Horsford 日前公布一份名为《Digital Asset Protection, Accountability, Regulation, Innovation, Taxation, and Yields Act》的讨论稿，简称《Digital Asset PARITY Act》，拟对数字资产相关税法进行系统性调整。这份文件目前尚未正式提交国会审议，但已作为讨论草案向立法者、行业利益相关方以及加密行业公开征求意见。
草案核心：明确数字资产税务处理框架
根据披露内容，该草案旨在修订《1986年国内税收法典》，为数字资产建立更清晰的税务处理规则。长期以来，美国加密行业对税务定义、计税方式以及申报义务存在较大争议，尤其是在稳定币支付、质押收益和链上服务收入等场景中，合规边界并不明确。
此次讨论稿试图回应这一问题。草案提出，若稳定币的成本基础，也就是投资者买入价格，相对1美元的波动不超过1%或0.01美元，则相关稳定币不被视为产生应税收益。换言之，针对价格维持稳定的美元挂钩稳定币，立法者希望避免其在日常使用中因微小波动而触发资本利得税。
同时，草案规定，投资者在购买或转移受监管的美元挂钩稳定币时所产生的交易成本，不得计入成本基础。这意味着，相关手续费不能用于调整持有成本，未来若涉及税务核算，投资者可用于抵扣的基础金额将受到限制。
稳定币获小额免税，比特币未被纳入
本次草案最受关注的内容之一，是为稳定币交易引入“小额豁免”机制。具体而言，单笔低于200美元的稳定币交易将不会触发税务或申报要求。不过，草案同时指出，年度总豁免上限尚未确定，后续仍有进一步讨论空间。
这一安排被视为立法者试图推动稳定币在支付场景中的实际应用。若日常小额消费无需逐笔计算税务影响，稳定币作为结算工具的便利性将明显提升，尤其适用于零售支付、跨境转账和链上商业活动。
但争议也由此出现。由于草案中的小额免税仅适用于稳定币，并未覆盖比特币，这在加密行业内部引发明显分歧。一部分市场参与者认为，若目标是推动数字资产更广泛地融入现实经济，比特币等主流加密资产的小额支付也应获得类似待遇。当前包括另一项待推进的市场结构法案 CLARITY 在内，也同样没有纳入比特币小额免税条款，显示美国立法层面对稳定币与去中心化资产正采取差异化处理路径。
质押、借贷与被动验证收入将按公允价值计入所得
除支付与交易场景外，该草案还对加密收益类活动作出税务界定。根据讨论稿，来自借贷、质押，以及通过“被动”验证者服务获得的收入，将被视为接收者每年的总收入组成部分，并按公允市场价值进行计算。
这一表述意味着，相关收益在获得当年就可能被纳入应税收入，而不是仅在出售时确认。对于依赖质押收益、链上借贷利息或验证节点回报的投资者和机构而言，若该规则未来被正式写入法案，税务申报复杂度可能进一步上升，也将推动托管、审计与税务软件服务需求增加。
行业反应不一：税务清晰度受欢迎，偏向稳定币引发争论
从行业反馈来看，市场对“税务清晰度”总体持欢迎态度。加密倡导组织 Digital Chamber 首席执行官 Cody Carbone 表示，如果数字资产税收问题得不到明确，相关活动就很难真正回流美国本土。这一观点反映出行业长期担忧：税制不明不仅抬高合规成本，也可能削弱美国在数字资产创新领域的竞争力。
不过，比特币支持者对草案方向提出了强烈批评。The Bitcoin Bond Company 首席执行官 Pierre Rochard 认为，这一草案走错了方向。他指出，真正应获得小额免税待遇的是比特币，而不是稳定币。其核心逻辑在于，比特币更具去中心化和无需许可属性，而稳定币本质上仍与法币体系紧密绑定。
市场影响：稳定币支付利好明显，税务分化或重塑资产使用场景
从市场层面看，这份讨论稿虽然尚未进入正式立法程序，但已释放出重要政策信号。首先，稳定币被单独纳入小额免税设计，显示监管层可能更愿意将其视为支付基础设施的一部分，而不仅仅是交易媒介。这对稳定币发行方、支付公司以及链上金融应用而言，属于潜在利好。
其次，比特币未获同等待遇，意味着美国政策制定者在数字资产分类管理上可能进一步强化“支付型稳定币”与“投资型加密资产”的区别。若未来正式法案延续这一思路，市场参与者在支付、结算和资产配置上的选择可能被税务规则重新塑造：稳定币更适合高频支付场景，而比特币则继续主要承担价值储存或投资属性。
最后，关于质押和借贷收益按年度、公允价值计税的安排，也可能对 DeFi、PoS 网络参与者以及机构质押服务商带来直接影响。短期来看，相关业务的合规成本上升预期，可能促使企业提前调整申报和运营结构；长期来看，若规则清晰且执行稳定，也有助于大型机构更有把握地进入市场。
总体而言，《Digital Asset PARITY Act》讨论稿再次表明，美国加密税制改革已进入更细化的政策博弈阶段。稳定币获得更友好的税务待遇，释放出鼓励支付应用的信号；而比特币未被纳入小额免税，则暴露出行业内部对“何种数字资产应被优先扶持”的根本分歧。接下来，这份草案能否在公开讨论中获得更广泛支持，将成为观察美国加密监管走向的重要窗口。