美国正在试图把比特币挖矿从单纯的加密行业议题，提升为国家产业安全与供应链安全问题。根据公开信息，美国目前掌握全球约37%至38%的比特币算力，约为400 EH/s，但支撑这一地位的专用矿机却高度依赖中国制造。美国参议员Bill Cassidy与Cynthia Lummis于3月30日提出《Mined in America Act》（“美国开采法案”），核心目标正是削弱这种被视为战略脆弱点的硬件依赖。
法案瞄准矿机供应链短板
据Cassidy办公室引用的数据，当前美国所使用的比特币挖矿硬件中，约97%来自中国。法案提出建立自愿性的“Mined in America”认证体系，由美国商务部管理。获得认证的矿场需要逐步淘汰与“外国对手”相关的挖矿设备。
与此同时，法案还计划借助美国国家标准与技术研究院（NIST）及制造业推广伙伴计划（MEP），结合现有联邦能源与农村项目权限，为本土矿机制造提供支持。这意味着，华盛顿不只是想限制现有依赖，更希望扶持美国本土矿机研发和制造能力，形成替代方案。
从政策逻辑看，这与美国近年来推动半导体、关键矿产、电池和通信设备本土化的路径高度相似。区别在于，这一次进入产业政策视野的是比特币挖矿设备这一相对新兴的基础设施层。
为何美国政府此时加速行动
推动立法的重要背景之一，是美国监管部门此前已在现实层面触及这条供应链。路透社曾报道，美国当局在2024年末开始以FCC及海关执法为依据，在港口扣押部分中国制造矿机，并在2025年3月释放部分设备。这一事件让“矿机依赖风险”从理论问题变成了真实发生的执法案例。
对矿工而言，这种港口环节的摩擦尤其敏感，因为当前挖矿经济环境本就承压。CoinShares报告显示，网络哈希价格大约在30至35美元/PH/天区间，在这一水平下，全球约15%至20%的矿机处于亏损状态。也就是说，在利润率已经偏薄的背景下，若设备因海关、关税或供应链中断无法及时到位，矿场面临的经营风险会被进一步放大。
此外，美国联邦层面对加密基础设施的态度也在逐步明确。美国证监会（SEC）已于2026年3月17日发布关于协议挖矿等加密活动的指导意见，而白宫在2025年7月发布的数字资产报告也明确支持美国在数字资产领域保持领先。由此可见，华盛顿已不再只把加密行业视为金融创新问题，而是开始将其视为工业能力与国家竞争力的一部分。
战略比特币储备被纳入法案框架
这项法案的另一个关键部分，是将特朗普政府于2025年3月通过行政命令设立的“战略比特币储备”写入法律。该储备最初基于政府没收所得的比特币建立，并规定新增获取策略必须“预算中性”，即不增加纳税人成本。
一旦从行政命令升级为成文法，战略比特币储备的政策地位将不再受单届政府更替影响。更重要的是，这也首次把“谁提供矿机硬件”与“联邦政府持有比特币储备”联系在一起，使挖矿设备供应链问题与国家资产配置工具形成政策联动。
换句话说，美国政府担心的不只是矿机买自哪里，更是当比特币已进入联邦储备政策视野后，支撑这一产业运行的底层设备是否掌握在美国能够信任的供应链之中。
“美国制造”定义仍存争议
不过，法案即便推进，也面临现实难题：什么样的矿机才算真正意义上的“美国制造”？目前已有报道称，部分中国背景矿机厂商已开始在美国设立生产据点，以应对关税和贸易摩擦；与此同时，美国本土企业Auradine也在积极推动本土设计ASIC矿机的政策支持。
这意味着，“在美国组装”与“在美国完成设计并实现核心零部件本土供应”并不是同一个概念。未来若认证体系落地，如何界定“美国制造”的标准，将直接影响法案执行力度，也将影响市场参与者的合规成本与商业策略。
市场影响：利好本土设备商，矿工成本或上升
从市场角度看，这项法案若获得更广泛支持，可能最先利好的是美国本土矿机供应商及潜在新进入者。若认证矿场开始倾向采购本土或本土组装设备，原本流向海外厂商的订单有望部分回流美国。
但对矿工而言，短期内未必全是利好。当前矿机采购高度看重价格、性能和交付能力，而美国本土制造是否具备足够规模和成本竞争力仍是未知数。如果国内产能不足，认证要求又推动矿场调整设备来源，那么矿工的资本开支可能上升，进而压缩利润空间。
从更宏观的角度看，美国即便继续维持全球高位算力占比，也未必能迅速摆脱对中国矿机生态的依赖。若立法推进顺利，乐观情景是美国逐步把挖矿优势转化为硬件层面的供应链韧性；悲观情景则是认证体系流于象征意义，矿工最终仍因性价比因素继续采购中国背景厂商设备。
此外，挖矿产业还面临更广泛的公共基础设施审视。美国能源信息署（EIA）曾估计，到2024年，加密挖矿可能占美国电力消费的2.3%，覆盖137个已识别设施。随着数据中心和挖矿设施共同推高用电需求，电网压力和公用事业成本问题已引发更多公共讨论。也因此，比特币挖矿在美国已不只是行业问题，而是与能源、制造业和国家安全相互交织的政策议题。
总体来看，《Mined in America Act》更像是一份明确写入国会记录的“供应链风险声明”。它显示，美国希望把自己在比特币挖矿活动层面的领先地位，延伸到矿机硬件这一上游领域。但截至目前，政策雄心显然已经跑在产业能力前面。美国能否真正建立起具有竞争力的本土矿机制造体系，仍将决定这项法案最终是成为产业转折点，还是停留在政治表态层面。