美国参议院再次向比特币战略储备迈出关键一步。2026年7月6日，参议员Bill Cassidy和Cynthia Lummis联合提出《美国挖矿法案》（Mined in America Act），旨在将总统唐纳德·特朗普此前签署的关于设立战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve, SBR）的行政命令上升为正式法律。该法案同时为美国境内的比特币挖矿活动提供更明确的监管框架，意图巩固美国在全球比特币挖矿领域的领先地位。
法案核心：为SBR提供法律基础
特朗普总统于今年早些时候通过行政命令启动了战略比特币储备的筹建工作，但行政命令存在被未来政府撤销的风险。《美国挖矿法案》的提出正是为了消除这一不确定性。根据法案文本，它将强制财政部在特定条件下持有和管理由美国政府合法获取的比特币，并授权相关部门通过合规渠道持续增持。Cynthia Lummis一直是比特币战略储备的坚定倡导者，她曾多次表示“比特币是数字黄金，美国必须率先掌握这种战略资产”。此次与Cassidy联手，意味着这一构想正在获得两党更广泛的支持。
本土挖矿：从“算力外流”到“美国制造”
除SBR立法外，该法案另一大亮点是明确支持美国境内的比特币挖矿产业。当前，全球约40%的比特币算力集中在美国，但各州监管政策碎片化，部分地方因能耗问题对矿企施加限制。《美国挖矿法案》要求联邦政府为矿工提供统一的“友好监管环境”，包括简化电力接入审批、明确碳排放合规路径、以及将挖矿活动归类为“高价值工业用途”，以区别于普通加密货币交易。分析师指出，此举旨在吸引那些因中国、哈萨克斯坦等地区政策变动而流散的算力，确保美国在全球算力竞争中保持优势。法案名称“Mined in America”也呼应了特朗普政府“美国优先”的经济政策。
市场影响分析
消息公布后，比特币价格短线从66,800美元附近拉升至67,450美元，涨幅约1%。虽然反应相对温和，但机构投资者认为该法案的长期意义重大。首先，SBR法律化将降低政策不确定性，吸引更多资产管理公司配置比特币作为储备资产。其次，对矿工的利好直接反映在矿业板块：美股上市矿企如MARA Holdings、Riot Platforms等股价在盘后上涨3%-5%。进一步看，如果美国通过立法将比特币挖矿纳入国家战略，可能引发其他国家效仿，形成全球性的“算力主权竞赛”。
然而，也有市场参与者持谨慎态度：法案仍需通过国会两院投票，可能遭遇环保组织和部分议员的反对。此外，SBR的具体资金来源和托管细节尚未公布，若采用发行国债或增税方式筹措比特币，或对短期流动性产生压力。总体而言，《美国挖矿法案》标志着美国对比特币的态度从“被动监管”转向“主动拥抱”，加密货币行业合规化进程正在加速。