美国正在把比特币挖矿硬件供应链问题，正式提升到国家产业政策层面。根据最新披露，美国目前掌握全球约37%至38%的比特币算力，约合400 EH/s，但支撑这一领先地位的专用矿机却高度依赖中国厂商。美国参议员Bill Cassidy与Cynthia Lummis于3月30日提出《Mined in America Act》（《美国制造挖矿法案》），意在通过认证机制、制造支持和储备立法，逐步削弱这种被视为“上游脆弱性”的依赖。
法案核心：认证、制造支持与储备立法
从内容来看，这项法案并不只是单纯鼓励“美国制造”。其核心设计包括三部分：首先，由美国商务部主导推出自愿性质的“Mined in America”认证，通过认证的挖矿设施需要逐步淘汰与“外国对手”有关联的矿机硬件；其次，法案计划借助美国国家标准与技术研究院（NIST）及制造业推广伙伴关系（MEP），并结合现有能源和农村发展项目，支持本土矿机制造能力；第三，法案还试图把特朗普政府于2025年3月通过行政命令建立的战略比特币储备写入成文法。
这一安排意味着，华盛顿不再仅把比特币视为市场资产或监管对象，而是将其基础设施——尤其是矿机——纳入与半导体、关键矿产类似的产业竞争框架中。特别是当战略比特币储备被写入法律后，矿机来源问题将不只是商业采购议题，还会与联邦层面的资产配置和政策稳定性发生联系。
为何美国开始聚焦矿机来源
推动法案的直接背景，是美国对于矿机供应链风险的担忧持续升温。Cassidy办公室援引的数据称，当前97%的挖矿硬件来自中国。虽然美国在全球比特币挖矿活动中占据领先位置，但硬件层长期由中国厂商主导，使美国在“活动层领先、设备层受制于人”的矛盾中暴露出明显短板。
这一担忧并非纸面推演。路透社此前报道称，美国有关部门在2024年末开始基于FCC及海关执法理由，在港口扣押部分中国制造矿机，直到2025年3月才陆续释放其中一部分设备。对矿工而言，这类港口执法事件说明，矿机进口风险已经从理论层面的政策担忧，转变为真实可见的运营不确定性。一旦设备通关受阻或贸易摩擦升级，矿场扩容和替换计划都可能被打乱。
更重要的是，这种不确定性发生在矿业利润承压的周期里。CoinShares报告指出，当前全网哈希价格大约处于每PH/s每天30至35美元区间，约有15%至20%的全球矿机处于亏损运行状态。在利润空间收窄时，任何硬件交付延误、采购成本上升或关税扰动，都可能显著影响矿场现金流和运营稳定性。
从加密议题转向产业与能源议题
美国政府对加密基础设施的态度近年正在发生变化。美国证券交易委员会（SEC）已于2026年3月17日发布与协议挖矿及其他加密活动相关的指引；白宫在2025年7月发布的数字资产报告，也明确支持美国在数字资产领域保持领导地位。在这种政策背景下，《美国制造挖矿法案》可以被视为美国数字资产战略中的“硬件供应链补丁”。
与此同时，比特币挖矿的外溢影响也让其越来越难被视作单一的加密行业问题。美国能源信息署（EIA）曾估计，在已识别的137个设施中，加密货币挖矿可能占到美国总电力消费的2.3%。随着数据中心和高耗能设施引发更多关于电网压力和公共事业成本的讨论，挖矿基础设施已被放入更广泛的能源与公共资源分配 debate 中。换言之，矿机来源、挖矿扩张和能源消耗，如今都具有更强的政策敏感性。
“美国制造”标签仍面临现实考验
不过，法案即便推出，真正执行时仍面临不少现实难题。其中最关键的问题之一是：什么才算“美国制造”的矿机？当前已有报道称，一些中国背景矿机制造商已开始在美国布局产能，以应对关税和贸易摩擦；与此同时，美国本土厂商如Auradine也在推动本土设计ASIC矿机的政策主张。
这意味着，未来认证标准必须回答一个复杂问题：仅在美国完成组装，是否足以获得“美国制造”标签？还是必须在设计、核心零部件乃至更深层的供应链环节实现本土化？不同定义将直接影响法案的实际效果。如果标准过于宽松，认证可能沦为象征性标签；如果标准过严，美国现有制造能力又未必能快速承接需求。
市场影响：利好本土设备商，但矿工采购逻辑未必立刻改变
从市场角度看，这项法案首先利好美国本土或本土组装矿机厂商，尤其是那些已经在政策叙事中占位的企业。如果法案获得更多共和党支持，并与白宫的比特币储备政策形成联动，本土矿机订单有望增加，矿机供应链多元化也可能加速。
但短期内，市场采购行为未必会立刻逆转。对矿工而言，矿机采购最核心的考量通常仍是价格、性能和交付能力。如果中国系厂商继续在效率、成本和规模上保持优势，那么即便美国推出认证机制，也可能只有部分设施愿意主动转换供应商。换言之，法案在短期更像是一个政策方向信号，而非立即改变全球矿机竞争格局的决定性变量。
整体而言，《美国制造挖矿法案》释放出一个清晰信号：美国正试图将其在比特币挖矿中的领先地位，从“算力领先”延伸到“设备可控”。但华盛顿的政策目标，能否真正转化为足够成熟的本土制造能力，仍有待产业端回应。在此之前，美国仍将面临一个现实局面——它主导了全球相当比例的比特币挖矿活动，却尚未完全掌控驱动这一活动的机器来源。