香港证监会6月10日发布补充解释，针对5月22日发出的通函作出进一步澄清：持牌虚拟资产交易平台只要符合开户规定，就能为中国内地投资者开立新账户，也能继续服务存量客户——但前提是相关服务不“在境内提供”。这一澄清为市场此前关于“能否服务内地客户”的争议画上句号。
通函核心要点：开户合规即可，服务地域受限
证监会列出的重点包括：
- 持牌公司可为内地投资者开立新账户，但必须满足全部开户规定（如KYC、反洗钱审查）；
- 现有客户只要服务不“在中国境内提供”，就可继续接受服务；
- 相关要求不限于香港金融机构，同样适用于其他司法管辖区机构向内地客户提供服务时的活动���
- 持牌公司必须遵守香港及所有适用司法管辖区的法律及监管规定。
这意味着，一家持牌交易所如果客户身处北京，公司在北京设立销售据点或进行地面推广，就属于“在境内提供”，违规。如果客户身处香港或其他境外地区，即使是中国内地护照持有者，只要服务在香港或境外进行，则合规。
“在境内提供”如何界定？两地监管红线清晰
证监会指出，5月22日联合通知包含两项关键要求。第一，服务地域限制——持牌公司可继续服务内地客户，但服务必须在香港或客户所在的海外地区进行，不得在内地境内开展。第二，涵盖范围扩大——该要求不仅约束香港金融机构，其他司法管辖区机构在向内地客户提供服务时同样适用。例如，新加坡持牌交易所若向内地投资者推广，也受此约束。
香港自2025年起推出虚拟资产交易牌照制度，已有OSL、HashKey等多家交易所取得牌照。此次澄清为持牌公司划定了明确的合规红线。业内人士指出，实际操作中，平台需通过IP地址、开户地点、客户声明等方式确认客户所在位置，确保服务不触及内地境内。
香港加密监管从“发牌”迈入“实质监管”阶段
证监会的此次通函解读，标志着香港加密市场正从牌照发放阶段转向实质监管阶段。未来证监会可能通过定期检查、现场抽查等方式，确保持牌公司遵守开户和地域服务规定。这与香港此前在稳定币、场外交易等领域的监管动作形成联动，进一步夯实了香港作为国际虚拟资产中心的合规框架。
对于有意申请牌照的机构，合规成本不容忽视。据HashKey CEO此前透露，申请香港虚拟资产交易牌照至少需要数千万港币。而截至当前，已有11家机构获预先发牌。此次澄清为这些机构提供了更明确的客户服务边界，减少了合规不确定性。
整体而言，香港证监会的最新解释函在“开放”与“管控”之间找到了平衡点：既允许持牌公司服务内地客户（境外场景），又严格限制其在内地境内的活动，避免与内地金融监管政策冲突。这一框架预计将吸引更多国际加密平台落户香港，但同时也要求平台具备更强的合规能力和技术风控手段。