伊朗把资产解冻摆到了谈判最前面。伊朗外交部法律和国际事务副部长卡齐姆·加里巴巴迪表示，若与美国签署和解备忘录（MOU），伊朗要求其被冻结资产中至少 50%在签署当下立即返还，估计金额超过 120 亿美元；剩余部分则应在协议生效后1 至 2 个月内分批解冻。
加里巴巴迪称，这些资产属于伊朗主权财产，长期遭到美方“非法冻结”。他还表示，只有在伊朗的利益与关切得到充分考虑后，德黑兰才会把任何草案视作最终版本。对伊朗而言，解冻安排不是附属条款，而是潜在协议能否成立的核心条件。
近 10 亿美元加密资产也在清单内
这轮谈判涉及的不只是传统金融资产。美国财政部于2026 年 4 月底启动“经济怒火行动”，冻结了多批与伊朗相关的加密资产，其中最受关注的是TRON 链上 3.44 亿美元 USDT。按素材披露，整体查扣规模累计接近 10 亿美元。
美方长期指控伊朗通过加密货币交易所转移资金，并称伊朗央行曾借助加密资产隐藏跨境交易、规避 SWIFT 制裁体系。由于 TRON 链稳定币手续费较低、转账速度较快，这类资产被视为常见通道。眼下的问题很直接：如果协议落地，这批链上资产将以何��方式解冻，现有框架还没有给出明确说明。
14项议题同步谈，分歧集中在执行顺序
报道显示，美伊目前正磋商一份涵盖14 个议题的 MOU，由川普特使 Steve Witkoff 与 Jared Kushner 主导。已知框架包括伊朗暂停核浓缩活动、美国分阶段解除制裁、释放分布在全球各地的伊朗被冻结资产，以及双方解除对荷姆兹海峡的军事限制。
双方最大的僵局在于先后顺序。伊朗坚持资产解冻必须与 MOU 签署同步推进，不接受“先履约、后解冻”；美方则主张把资产释放与伊朗实际履约进度挂钩，以避免重演 2015 年伊核协议引发的争议。加里巴巴迪还提到，资金取得机制、技术细节与财务安排，将留待备忘录签署后的60 天执行期内继续谈判。