伊朗军方发言人Ebrahim Zolfaghari本月稍早在X平台直接声明：“我们将对网络电缆征费”。伊朗革命卫队（IRGC）相关媒体随即跟进，要求Google、Microsoft、Meta、Amazon等科技巨头遵守伊朗法律，海底电缆公司必须支付过境许可费，且电缆的维修与保养权限将专属授予伊朗企业。官媒更发出隐性威胁：若电缆遭损，每日透过该区域的数兆美元全球数据传输与网络连接都将受波及。
哪些电缆被伊朗捏在手里？
多条洲际海底电缆穿越霍尔木兹海峡。由于伊朗的长期安全风险，国际业者刻意绕开伊朗水域，将大部分电缆集中在靠近阿曼侧的狭窄地带。电信研究公司TeleGeography研究主任Alan Mauldin指出，“Falcon”与“Gulf Bridge International”两条电缆确实通过伊朗领海。部分科技公司已在霍尔木兹海峡与波斯湾投资电缆，但目前尚不清楚这些电缆是否穿越伊朗水域。由于美国制裁禁止向伊朗付款，各企业目前可能将伊朗的声明视为政治施压，而非严肃政策。
串联式数字大灾难：战斗潜水员和水下无人机
UAE哈布图尔研究中心高阶研究员Mostafa Ahmed的研究显示，IRGC配备战斗潜水员、小型潜水艇和水下无人机，对海底电缆构成实质威胁；一旦攻击，可能引发横跨多洲的“串联式数字大灾难”。霍尔木兹海峡对岸的波斯湾国家将面临严重的网络中断，石油天然气出口与银行业可能受波及。印度可能有大量网络流量受影响，威胁其规模庞大的外包产业，损失金额可达数十亿美元。若伊朗的代理武装在红海采取类似行动，损害将更为惨烈。2024年，也门胡塞武装击中船只拖锚时断了三条海底电缆，导致该地区约25%的网络流量中断，已是前车之鉴。
实际风险有多大？全球带宽占比不到1%
TeleGeography的数据提供了一剂关键冷却剂：截至2025年，穿越霍尔木兹的电缆仅占全球国际带宽不到1%。换言之，即便伊朗真的动手，���全球整体网络流量的直接影响相对有限。但维修问题才是隐忧。伊朗局势使电缆修复难度倍增：维修船必须在原地静止作业，风险极高。目前通常在地区作业的5艘维修船，只剩1艘仍在波斯湾内。
法律依据：苏伊士运河模式能复制吗？
伊朗媒体以1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）为法律依据，主张收费合法。UNCLOS第79条规定，沿海国有权就进入其领土或领海的电缆或管道设定条件。伊朗虽已签署但尚未批准，法律界仍认为其具有习惯国际法约束力。伊朗媒体以埃及为先例：开罗利用苏伊士运河的战略位置，主导了大量连接欧亚的海底电缆，每年从过境费与授权费中进账数亿美元。然而，伦敦大学亚非学院国际法教授Irini Papanicolopulu直接点破差异：“苏伊士运河是人工水道，霍尔木兹海峡是自然海峡，法律框架截然不同。现有电缆当然必须遵守铺设时签订的合约。但对于新电缆，任何国家包括伊朗，都可以决定是否以及在什么条件下允许电缆进入其领海。”