伊利诺伊州州长JB·普利兹克于2026年4月21日签署第2026-04号行政命令，正式禁止州雇员利用非公开信息参与预测市场及事件合约交易。此举旨在填补现有法律漏洞，应对预测市场快速增长带来的内幕交易风险。
根据行政令，无论州雇员本人还是他人最终是否获利，只要涉及使用职务获得的机密信息进行预测市场押注即属违规。普利兹克办公室表示，该命令是对特朗普政府时期联邦监管松动的直接回应。普利兹克在声明中指出：“预测市场已迅速演变为一个没有监督的押注空间，人们可以就现实事件下注，甚至包括那些他们有能力影响的事件。”
触发内幕交易担忧的具体案例
行政令公布之际，普利兹克办公室引用了多项可疑交易案例：2026年2月美以对伊朗打击行动前，多个新注册账户精准下注大额资金；一名匿名交易者在委内瑞拉总统马杜罗被捕行动中获利超40万美元，且多数押注仅在该行动公开前数小时完成；此外，泰勒·斯威夫特订婚消息公布前也出现大量押注激增。这些案例凸显了预测市场内幕交易问题的严重性。
联邦与州监管权之争白热化
该行政令发布之时，伊利诺伊州正面临美国商品期货交易委员会（CFTC）的联邦诉讼。2026年4月2日，CFTC在联邦法院起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，寻求法院宣布联邦法律赋予CFTC对事件合约的独家监管权，并要求禁止这些州对CFTC注册指定合约市场执行州赌博法。伊利诺伊州博彩委员会自2025年4月以来已向包括Polymarket、Kalshi、Robinhood及Crypto.com等十余家预测市场运营方发出停止函，指控其非法提供赌博服务。
值得注意的是，Crypto.com近期已与纽交所上市的赌场运营商High Roller Technologies达成协议，计划联合推出美国预测市场合约。该合作恰逢伊利诺伊州强化监管之际，显示出行业与监管的紧张博弈。
多州联动应对预测市场内幕交易
伊利诺伊并非孤例。加利福尼亚州州长加文·纽森于2026年3月27日签署类似行政令，将内幕交易禁令扩展至州长任命官员及其配偶、家庭成员和前商业伙伴。内华达州、犹他州和田纳西州也采取了相应州级行动。随着多个州法院就联邦优先权问题展开审理，预测市场的监管格局正经历剧烈震荡。普利兹克的行政令立即生效，涵盖所有州机构雇员，标志着州级监管的重要升级。