印度距离正式制定加密货币监管框架又近一步。古吉拉特国立法律大学（GNLU）周二在新德里发布政策报告，为该国设计数字资产规则提供了五条可选路径。报告由前最高法院法官及法律专家共同参与，旨在解决当前市场参与者的监管真空困境。
专家级顾问团与发布背景
这份题为《印度加密资产：监管空间评估》的报告，由GNLU与印度法律事务所协会合作完成。发布会在新德里The Lalit酒店举行，印度最高法院及古吉拉特高等法院的前法官出席。报告组还研究了全球多国的政策路径，并与印度既有规则做了横向对比。
过去几年印度已针对虚拟数字资产征收税费，并将反洗钱规则覆盖到加密企业。但报告尖锐指出：印度至今没有一部专门针对数字资产的法规。市场参与者对监管走向只能靠猜。
五种监管路径详解
报告列出的五种模型均非凭空创造，而是源于全球监管实践：
1.由证券交易委员会（SEBI）主导——将加密资产归入证券范畴，沿用现有资本市场规则审查。2.由印度储备银行（RBI）负责——侧重货币与稳定币风险，发挥央行对金融系统的管控力。3.多监管机构协同模式——不同属性资产（支付型、证券型、商品型）分归对应机构，需要跨部门协调机制。4.设立全新专门机构——一事一管，从零构建专业团队，但行政成本高。5.政府监管下的临时自我监管——行业先行自治，政府保留最终干预权，适合规则未成形前的过渡期。
报告强调，上述模型在别国已出现雏形，印度可以借鉴但也不能照搬。
监管现状与法律空白
GNLU校长S. Shanthakumar教授透露，该项目起初只是一场课堂讨论，没想到最终升级为国家级研究课题。他指出近1.2亿印度人已参与加密资产交易，但这些人几乎全在无完整法律框架的环境里操作。此前校方��班加罗尔、孟买和德里进行了多轮座谈，开发者、交易所、监管者与法律专家均参与讨论。
前最高法院法官Hima Kohli指出，技术迭代速度通常快于立法周期。另一位前法官M. R. Shah补充道，征税只是走向全面监管的第一步，“距离体系化立法还有很长的路”。