英国首相上任次日撤销科技部，AI 首次进入内阁层级
英国新首相 Andy Burnham 上任后的第二天，撤销了前首相 Rishi Sunak 于 2023 年 2 月 7 日设立的“科学、创新暨技术部”（DSIT）。这个部门存续了两年五个月，是英国中央政府中唯一一个以科技命名的部会。
同一周，36 岁的 Kanishka Narayan 被任命为 AI 部长，职务横跨内阁办公室与新成立的“商业、创新、科学暨贸易部”（DBIST），并列席内阁。这也是 AI 首次在英国政府中拿到内阁层级席位。
英国国家审计署也在同一周发布报告，点名政府长期宣传的“数字转型与 AI 每年可节省 450 亿英镑”，缺乏跨部门一致的估算方法。
这两件事在英国媒体中多被分开报道：一边是 Whitehall 的官僚重组，另一边是 AI 人事任命。但把时间线放在一起看，英国政府在不到 48 小时内，同时做了两件方向微妙的事：关闭以科技为名的部会，又把 AI 推上内阁会议桌。
不到 48 小时，英国政府完成一轮组织与人事重排
文章将这轮变化放回英国政局背景中来看。2024 年 7 月，Keir Starmer 带领工党取得压倒性胜利，但两年后个人声望明显下滑，民调显示选民认为他没有带来看得见的改变。2026 年 6 月 22 日，在党内议员普遍失去信心后，Starmer 宣布辞去党魁与首相职务。
工党党章规定，只有国会议员才能参选党魁。当时呼声最高的 Andy Burnham 是大曼彻斯特市长，并非议员。随后，Makerfield 选区议员辞职让位，Burnham 在 6 月 18 日补选当选，并在 7 月 17 日获得 379 名议员提名，在没有竞争对手的情况下被推举为党魁，7 月 20 日正式接任英国第 59 任首相。自 2016 年英国脱欧公投以来，他已是 10 年内的第七位首相。
7 月 20 日，Burnham 在白金汉宫会见 King Charles III 后，回到唐宁街 10 号门口宣示要结束政治动荡。第二天，他调整了 Whitehall 的机构图，直接撤销 DSIT。
DSIT 职能被拆分，科技大臣职位随之消失
DSIT 成立于 2023 年 2 月 7 日，由时任首相 Rishi Sunak 在一次政府改组中设立。具体做法是将原“商业、能源暨产业战略部”拆成三部分，同时从“数字、文化、媒体暨体育部”抽走数字政策，再拼成一个新部。首任大臣是 Michelle Donelan。
这次被撤销后，DSIT 的职能被拆成三部分：
- 科技与科学政策并入新成立的“商业、创新、科学暨贸易部”（DBIST），由 Jonathan Reynolds 负责；
- AI 政策与公部门 AI 导入工作转移至内阁办公室；
- 数字政府职能，以及政府数字服务（GDS）与中央数字暨数据办公室（CDDO），回到改名后的数字、文化、媒体暨体育部。
随着这轮调整，原科学大臣 Liz Kendall 去职，科技大臣这一职位也从英国内阁中消失。
但在同一天，Kanishka Narayan 被任命为 AI 部长，并列席内阁。文章认为，这等于在机构层面降级一整套编制的同时，又在人事层面给 AI 单独加了一把椅子。
Kanishka Narayan 成为首位列席内阁的 AI 部长
Narayan 的履历在英国政坛较受关注。他于 1989 年 11 月出生在印度比哈尔邦穆扎法尔普尔，12 岁随家人移居威尔士加的夫，一家人住在一房公寓，他步行前往公立中学上学。此后，他进入伊顿公学，在牛津大学 Balliol 学院攻读政治、哲学与经济学，又取得斯坦福 MBA 学位。
进入议会前，Narayan 曾在 David Cameron 任内的内阁办公室，以及 Liz Truss 任内的环境部担任公务员。2024 年 7 月，他当选 Vale of Glamorgan 选区议员，成为威尔士历史上首位少数族裔背景的国会议员。2025 年 9 月，他出任 AI 与线上安全政务次长，不到一年升任内阁层级的 AI 部长。
他在上任时表示，AI 可能是人类历史上最重要的技术之一，它能带来一个再工业化的英国、更强的国家安全，以及真正改善的公共服务。他也承认 AI 伴随风险，民众对就业与推进速度存在焦虑。
文章指出，争议不在于 Narayan 说了什么，而在于这番表态出现的时间点：就在科技部被解散后的第二天。
英国科技行业批评重组：问题不只在机构，更在注意力分配
文章提出一个观察：判断政府对某件事的真实态度，与其看它新设了什么机构，不如看它关掉了什么机构。设立一个部会，是一次政治表态；撤销一个部会，则意味着要在预算、人事与法定职位上重新动刀，并承担重组成本。
英国科技行业对这轮调整反应较一致。techUK 与 Startup Coalition 联名致信 Burnham，将此次重组形容为“在错误的时间做出错误的改变”。他们的重点不在于留恋某个机构名称，而在于拆解本身有现实成本。
信中点名的影响对象包括 AI 安全研究院、主权 AI 基金、GDS 以及英国研究与创新署（UKRI）。这些职能一旦被打散，可能会在最需要推进速度的时候拖慢执行。
Startup Coalition 的 Dom Hallas 表示，把科技放进一个超大型商业部门，等于让英国科技公司与钢铁等产业争夺同一位大臣的注意力。曾担任 Keir Starmer AI 机会顾问的 Matt Clifford 则将此举称为“一个大错”。创投机构 Plural 合伙人、同时担任英国 AI 安全研究院主席的 Ian Hogarth 说得更冷静也更直接：这种规模的重组，基本上会让相关部门分心一年。
Burnham 政府的解释是，把商业、科学与贸易放在一起，才有可能形成协调一致的产业战略。文章也提到，这一理由并非全无依据，因为 DSIT 本就是从商业部门拆出，拆分后科技政策与产业政策确实各自推进。
但产业界与政府讨论的并不是同一个问题。政府强调的是政策协调，行业担心的是注意力分配。流程可以用制度来协调，部长的时间却无法无限扩张。在一个同时容纳钢铁、贸易谈判、产业补贴和 AI 的大部会中，AI 从原本被优先服务的领域，变成需要排队的议题。
Narayan 的内阁席位，正是为了弥补这种缺口。文章认为，升级的是一个人，降级的则是一整套制度编制；人会更替，编制才会积累。
一周内最关键的，是 18 亿英镑和 450 亿英镑两个数字
文章认为，这一周最值得记录的不是机构图，而是同时出现的两个数字。
第一个数字是 18 亿英镑。这是英国预算责任办公室（OBR）在 2025 年 11 月对“Brit Card”全国数字身份证项目给出的三年成本估算，覆盖 2026-27 到 2028-29 财年。
这张卡原计划载明姓名、国籍、出生日期、居留身份与照片，用于核验工作权，以打击非法就业。Brit Card 于 2025 年 9 月公布后，很快引发英国国会请愿史上第二大规模联署，接近 300 万人签名反对。到了 2025 年 10 月，政府被迫取消强制条款，改为自愿制，并允许护照等现有证件继续使用。整个 2025 年，Keir Starmer 一直为该项目辩护，还曾召开闭门会议讨论落地方式。2026 年 7 月，Burnham 上任后直接将这一计划废除。
文章特别指出，这笔被节省下来的资源并未转向 AI。Burnham 政府表示，这部分资源将用于补贴家庭电费，作为生活成本纾困的一部分。这是政治判断，而非科技判断。
第二个数字是 450 亿英镑。这是英国政府用来描述“数字转型与 AI 每年可节省多少资金”的核心数字，出自 DSIT 于 2025 年 1 月发布的《State of digital government review》。
该报告称，如果公部门实现全面数字化，每年可带来超过 450 亿英镑“尚未实现的节省与生产力效益”，相当于公部门支出的 4% 到 7%。这个数字之后被首相及多名部长反复引用，成为财政叙事中的重要依据。
450 亿英镑估算的基础，是对任务自动化比例的假设
DSIT 对 450 亿英镑的估算，建立在一个核心假设上：100% 的例行任务以及 10% 的非例行任务可以被自动化。
前 i.AI（政府 AI 孵化器）主任 Laura Gilbert 在国会作证时表示：“这是一个合理的猜测，但它当然是一个猜测。它非常难衡量。”
文章特别强调，Gilbert 并非这个数字的反对者。她在唐宁街工作了四年多，是英国政府数据科学团队 10DS 与 i.AI 的创办主任，被视为英国政府内部最理解相关问题的人之一。也正因为她支持数字化与 AI 的应用，她对估算基础的保留态度显得更值得注意。
英国智库 Institute for Government 的 Nick Davies 说得更直接。他表示，除非政府有认真执行大幅缩减人力或减少资本支出的计划，否则要实现 450 亿英镑的节省会非常困难。他还补充说，什么才算“例行任务”，到现在都没有被清楚定义，他甚至怀疑政府自己是否清楚。
英国下议院科学、创新暨技术委员会在《Rewiring the state》报告中，直接将这一数字点名为“令人担忧的乐观”，并把它列为部长层级“炒作”的案例，认为这种做法不是在推动数字转型，而是在拖累数字转型。
国家审计署：政府缺少统一方法，也缺少实现效率的人才
7 月 15 日，英国国家审计署（NAO）发布《政府人力规划：经验教训》报告，用审计语言重复了同一个核心问题。
报告指出，英国公部门共雇用 620 万人，人事成本为 2600 亿英镑，76% 的公务员预计 AI 会在未来五年改变自己的工作方式。
但报告同时指出，各部门公布的效率计划“没有提供部门如何推动实现预期人力效率的细节”，整个政府内部也没有一致的方法论。内阁秘书长 Antonia Romeo 曾表示，公务体系的人力规划“没有充分反映 AI 与科技将如何改变公务体系的样貌”。NAO 还指出，公部门本身缺乏实现这些效率目标所需的技术与数字人才。
文章将两个数字并列后给出判断：18 亿英镑是支出，有明确年度区间，有独立机构背书，会进入预算书，也会被审计，所以可以被直接砍掉；450 亿英镑则是节省，缺乏一致方法论，没有可核查的分母，来源还是对“例行任务”的假设，但它至今没有被撤回，因为没有人被要求把这笔节省真正算清楚。
文章据此写道，英国政府砍掉了那个可以被验算的数字，保留了那个不能被验算的数字。
支出要被辩护，节省只需要被相信
围绕这一周的机构变化，文章进一步指出，在会计上，支出与节省看似对称，一边减少、一边增加；但在政治上，两者并不对称。支出必须被辩护，节省则只需要被相信。
当财政缺口摆在眼前时，一个没有分母的节省数字就会变成非常好用的填补工具。它不需要招标，不需要进度报告，不需要承担延期责任，也不需要面对接近 300 万人联署的压力。
文章认为，AI 现在正是这种数字最方便的载体。原因有三点：
- 它足够新，缺乏历史基准可供直接核对；
- 它覆盖面足够广，几乎任何效率提升都可以挂在 AI 名下；
- 它专业门槛高，质疑者很容易被归类为“不懂技术”。
文中也将几个时间跨度并排列出：DSIT 存续两年五个月；Brit Card 从公布到作废历时 10 个月；工党从压倒性胜选到更换首相用了两年；自脱欧公投以来，英国已经换了 7 位首相。
对台湾的对照：关键不只是要不要保留专责部会
文章最后将视角转向台湾。台湾数位发展部于 2022 年 8 月挂牌，至今接近四年，围绕该部门的争论始终没有停止。专责部会是否优于分散职能，资源该集中在同一部门还是嵌入各部会，这些问题与英国当前争论的核心并无二致。
文章认为，英国提供的是一个现成案例，而且是一个负面案例：一个为了“表达重视”而成立的部会，在下一任首相或总统眼中，可能只是能够被重新拼装的组织零件；而一旦把科技并入超级大部会，行业最先担心的往往不是政策方向，而是自己还能不能排进部长的日程。
不过，文章并没有得出“所以要保住数位发展部”或“所以应该废掉”的结论，而是提出另一个问题：一个部门成立至今，真正积累了什么，是别人拿不走的？
如果答案是一批留得住的技术人才、一套跨部门通用的数据与身份基础设施，以及几项已完成且被验证有效的项目，那么这个部门就不容易被拆解。反过来说，如果留下的主要只是一张新的组织图和多份年度施政计划，那它面对的治理问题，与英国并没有本质差别。
文章最后写道，对政治人物来说，“有争议”意味着会掉选票，“有勇气”则意味着可能输掉选举。