前 CFTC 主席 J. Christopher Giancarlo表示，比起加密行业本身，传统金融机构其实更急需《加密清晰法案》尽快通过。原因很直接：银行必须在严格合规框架下运作，监管规则没有明确前，大规模投入区块链基础设施会带来法律与合规风险。
银行要的不是口号，而是能落地的监管边界
Giancarlo称，监管拖延已经制造出明显的不确定性，这让银行在数字资产系统上的资本投入变得格外谨慎。对加密公司来说，产品、平台和区块链工具仍在全球持续推出；但银行面对的是另一套逻辑。它们的法务与合规部门需要先确认法律边界，再决定是否为新金融技术调配资源，尤其是在涉及数十亿美元级别基础设施投入时更是如此。
他的判断是，银行最担心的是进入数字资产基础设施后遭遇诉讼风险，或触发合规违规。也正因为这样，机构层面的创新速度被监管不确定性压住了。加密企业还能继续试验，银行却很难在规则空白时大举入场。
稳定币激励机制让部分银行保持戒心
Giancarlo也提到，虽然银行业支持监管清晰化，但对拟议法案中的部分内容仍有保留。争议点之一是区块链平台向用户提供的稳定币奖励或收益激励。如果这类数字平台给出更有吸引力的收益，用户可能把资金从银行账户转向加密账户。
这会触及传统银行��敏感的存款基础。存款一旦迁移，银行流动性可能被削弱，可用于放贷的资金也会减少。也就是说，银行一边希望规则明确，好让自己安全进入市场；另一边又担心新规则会加快资金从传统体系流向链上平台。
欧洲和亚洲加快立法，美国面临技术掉队风险
Giancarlo警告，监管继续拖延，创新可能会流向其他地区。欧洲和亚洲一些国家已经更快推进数字资产与区块链支付的法律框架建设。按他的说法，基于区块链的支付网络正成为新的金融架构，谁先完成采用，谁就更可能影响未来全球金融体系的形态。
这层压力不只是政策问题，也是竞争问题。若美国银行长期无法在清晰规则下部署相关技术，就可能在新一代支付基础设施上落后于海外同行。
政治进程卡住法案，时间表已被推迟到 2026 年中
这场争论还叠加了美国国内政治因素。报道提到，Donald Trump此前在X上表示，在拟议中的Save America法案推进前，不会有其他新增立法继续向前。这一立场间接拖慢了《加密清晰法案》的进度。该法案原本预计在2026年3月宣布，白宫目前已将潜在批准时间转向2026年中。
此前在2026年2月的政策会议上，银行与数字资产公司一度被指已接近形成共同理解，但随后进展停滞。分析人士还认为，受全球局势不稳影响，时间表可能被继续拉长。报道提到，美国、以色列和伊朗相关地缘紧张正在影响经济优先事项，若这种不稳定持续，立法可能拖到2026年晚些时候。