以太坊：中立数字基础设施的必然选择
以太坊基金会全球政策策略（GPS）团队于7月1日发布《面向政府与机构的以太坊》政策指南，将以太坊定位为关键公共基础设施。报告称，以太坊自2015年上线以来保持不间断运行，截至2026年3月由约760亿美元质押ETH保障安全，拥有地理分布广泛的验证者网络、多个独立客户端实现及庞大开发者生态。报告指出，当前许多数字服务依赖中心化中介，存在单点故障、网络攻击或政治压力等风险，以太坊的去中心化架构更适合用于数字身份、公共记录和资产代币化等应用。
中心化基础设施的三大风险
报告尖锐批评了支撑现代经济的数字系统——支付、身份认证、登记系统及机构记录保存——这些系统碎片化、专有化，且掌握在少数中介机构手中。使用这些系统会形成单点故障，一场网络攻击或自然灾害就可导致整个系统瘫痪。同时，用户必须信任这些中介并接受其规则，中介拥有单方面移除参与者或更改规则的能力。近年来，云服务中断、金融系统被用作跨境武器、身份服务商被入侵等事件频发，说明中心化控制的基础设施存在常态风险。
区块链光谱：去中心化 vs 企业产品
报告指出，区块链存在宽广光谱：一端是真正去中心化的协议（开放、无所有者），另一端是实质上的企业产品（由公司或内部人士控制）。这一区别对政策制定者具有深远影响——前者可充当未来几十年的可信中立公共基础设施，后者必须被视为具有固有责任和系统性风险的企业产品。报告引用了OpenZeppelin报告对第一层区块链的差异分析，强调以太坊的开放性、中立性和可编程性。
政府用例与未来优先级
报告指出，以太坊不仅限于金融工具，它适用于任何需要多方在无需可信中介下协调的系统，包括交易结算、资产发行、身份认证、登记系统、证明、公共记录、供应链溯源和代币化市场。实际案例包括不丹和布宜诺斯艾利斯将去中心化数字身份锚定在以太坊上，印度基于以太坊的土地登记项目。对于政府和机构，两个紧迫优先级是：选择中立基础设施以保持主权，以及探讨如何治理这类基础设施。报告旨在帮助利益相关方理解以太坊与其他系统的差异，为决策提供参考。
