7月1日，以太坊基金会全球政策策略（GPS）团队正式发布《面向政府与机构的以太坊》（Ethereum for Governments and Institutions）政策指南，旨在为公共部门和机构领导者提供非技术性的入门文件，涵盖以太坊的工作原理、治理方式、与其他方案对比及实际部署案例。该指南的核心论点是：数字基础设施必须中立，而以太坊凭借其去中心化、无单一控制方的特性，正成为满足这一需求的理想选择。
中心化数字基础设施的致命风险
报告指出，当前支撑现代经济的数字系统——支付、身份认证、登记系统及机构记录保存——普遍存在碎片化、专有化且掌握在少数中介手中的问题。这种中心化架构会带来单点故障风险：一次网络攻击、区域性服务中断或自然灾害，只要影响到中心化运营商，就可能导致整个系统瘫痪。此外，用户不得不信任这些中介并接受其规则，而中介拥有单方面移除参与者、更改规则的能力。一旦中介不再值得信任，或当交易对手方因适用规则发生冲突时，系统将毫无保障。近年来，云服务中断导致政府服务瘫痪、金融系统被用作跨境武器、大型身份认证服务商被入侵等事件频发，暴露了中心化基础设施的固有脆弱性。报告认为，仅靠修补现有脆弱地基无法从根本上解决问题，真正答案是可信中立的基础设施——协议本身执行规则，不受人为裁量或外部压力影响。
以太坊的技术优势与中立定位
以太坊自2015年上线以来保持不间断运行，截至2026年3月，由约760亿美元质押ETH保障安全，拥有地理分布广泛的验证者网络、多个独立客户端实现及庞大的开发者生态。报告强调，以太坊不依赖任何单一主体，其开放、无所有者的特性类似于互联网，适合作为公共基础设施。与其他区块链相比，区块链存在一个光谱：一端是完全去中心化的协议（如以太坊），另一端是实质上由企业控制的产品。这种差异对政策制定者和监管机构具有深远影响——只有真正中立的网络才能在几十年内充当可信公共基础设施，而企业产品则具有固有责任和系统性风险。报告引用了OpenZeppelin报告对第一层区块链的关键差异分析，特别指出以太坊在安全性、去中心化程度和可持续性方面的优势。
实际落地案例：政府已在探索利用以太坊
报告列举了多个以太坊在公共服务中的实际应用案例：不丹和布宜诺斯艾利斯将其去中心化数字身份系统锚定在以太坊上，允许用户自主掌控身份信息并选择共享哪些数据；印度基于以太坊的轨道用于管理土地记录，打击欺诈并确保公共记录的不可篡改性。这些案例表明，政府已开始探索将以太坊用于交易结算、资产发行、身份认证、登记系统、证明、供应链溯源和代币化市场等广泛场景。报告认为，这些应用充分证明了以太坊作为中立可编程基础设施的能力，而不仅仅是金融工具。
政策建议：选择中立基础设施并建立适当治理
对于政府和机构利益相关方，报告提出了两大紧迫优先事项：第一，选择中立基础设施，在与其他方协调的同时保持自身主权；第二，探讨如何治理这类不完全符合现有监管模式的基础设施。两个决策相互影响——真正中立的网络没有可被俘获或胁迫的控制方，支持独特类型的公共部门部署，也需要与之相适应的监管方式。以太坊基金会表示，这份指南旨在帮助利益相关方理解以太坊及其他区块链与现有中心化系统的差异，为政策决策和部署提供参考。完整报告现已公开发布。
