以太坊基金会发布政策指南：以太坊是面向政府与机构的中立数字公共基础设施
7月1日，以太坊基金会全球政策策略团队发布《面向政府与机构的以太坊》政策指南，将以太坊定位为关键公共基础设施。报告指出，当前全球性的变革迫切需要一种共享的、中立的数字公共基础设施，且该基础设施不受任何单一中心化主体的控制。以太坊自2015年上线以来保持不间断运行，截至2026年3月由约760亿美元质押ETH保障安全，拥有地理分布广泛的验证者网络、多个独立客户端实现及庞大开发者生态。
为何数字基础设施必须是中立的
报告指出，支撑现代经济的数字系统——支付、身份认证、登记系统以及机构记录保存——是碎片化的、专有的，并且掌握在少数中介机构手中。这些系统存在单点故障，集中了运营风险：一场网络攻击、区域性服务中断或自然灾害，只要影响到中心化运营商，就可能导致整个系统瞬间瘫痪。用户必须信任这些中介机构并接受其规则，中介拥有单方面移除参与者或更改规则的能力。近年来，云服务中断导致政府服务瘫痪、金融系统被用作跨境武器、大型身份认证服务商被入侵等事件愈发频繁。基金会认为，用更好的规则修补现有脆弱地基无法从根本上纠正问题，唯一真正的答案是可信中立的基础设施，协议本身执行规则，不受人为裁量或外部压力的影响——这正是以太坊的构建目标。
以太坊的技术架构与治理特征
报告指出，区块链存在宽广的光谱：一端是真正去中心化的协议，开放、无所有者；另一端是实质上的企业产品，由一家公司或一小群内部人士控制。这一区别对政策制定者具有深远影响。以太坊属于前者，其设计目标是成为在未来几十年内充当可信中立的公共基础设施。报告引用了OpenZeppelin的报告，识别了第一层区块链之间的关键差异，并提供了以太坊的具体数据（截至2026年3月）：包括760亿美元质押ETH、超30万验证者节点、多个客户端实现等。报告强调，以太坊不仅仅是一种金融工具，它是一个开放、中立、可编程的基础设施，适用于交易结算、资产发行、身份认证、登记系统、证明、公共记录、供应链溯源和代币化市场等多个领域。
实际落地案例与政策建议
报告列举了多个政府已采用的以太坊应用案例：不丹和布宜诺斯艾利斯将其去中心化数字身份系统锚定在以太坊上，允许用户拥有身份并选择共享数据；印度基于以太坊的轨道被用于管理土地记录、打击欺诈和确保公共记录的不可篡改性。报告指出，对于政府和机构利益相关方，当前有两个紧迫的优先事项：（1）选择中立的基础设施，在与其他方协调的同时保持自身主权；（2）探讨如何治理这类不完全符合现有监管模式的基础设施。这两个决策相互影响。一个真正中立的网络——没有可被俘获或胁迫的控制方——支持一种独特类型的公共部门部署，也需要与那些带有此类风险的网络有所区别的监管方式。《面向政府与机构的以太坊入门》旨在帮助利益相关方理解以太坊与其他基础设施的差异，为决策提供参考。
