报告核心指控：三大监管机构联手“去银行化”加密行业
美国众议院金融服务委员会共和党人近日发布了一份长达50页的报告，正式确认拜登政府时期的监管机构对加密货币企业实施了系统性排挤，这一行为被命名为“Operation Choke Point 2.0”。报告指出，美联储、联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）通过发送“非反对”信函、“暂停”信函以及其他形式的非正式指引，促使银行对与加密公司合作产生顾虑。与此同时，美国证券交易委员会（SEC）采取了“先执法、后定规则”的策略，利用选择性执法而非清晰监管框架来限制数字资产活动，其中SAB 121指引更是直接阻止银行提供加密资产托管服务。
报告明确记录了至少30家企业因此被“去银行化”，即未经过正式执法程序就被迫退出美国银行体系。这些企业往往仅因合规官员援引监管“不确定性”而遭遇账户关闭或服务中断。委员会共和党人强调，这些行为重现了2010年代初针对高风险行业的“Operation Choke Point”策略——通过非正式指引、模糊的监管期望和声誉风险警告来迫使银行远离特定客户。
监管者公开否认、私下施压的双面手法
报告描绘了一幅矛盾图景：监管机构公开否认对数字资产存在偏见，但私下却通过非正式胁迫手段向银行施压。委员会收集的证据显示，尽管监管者多次表态“不阻止数字资产活动”，但银行合规部门收到的“暂停”要求和口头警告却层出不穷。一位委员会发言人表示：“缺乏明确规则加上激进的执法，对数字资产行业造成了寒蝉效应。合法的美国企业被迫迁往海外或关闭，不是因为做错了什么，而是因为监管过度。”
报告特别指出，这种手法与2010年代针对枪支、发薪贷等行业的做法如出一辙，但此次目标明确锁定在加密领域。共和党人认为，这些监管行为相当于未经过国会授权的政策制定，严重侵犯了企业正当权益。
加密企业生存困境：多份当事人证词揭示系统性问题
报告收录了多个匿名证词，详细描述了加密企业在维持银行账户方面遭遇的困难。一位企业高管称，尽管遵守了所有适用法律，仍反复被要求提供额外文件，随后账户被突然关闭，合规官员仅以监管“不确定性”作为模糊理由。另一家企业则在提交例行监管文件后彻底被切断与银行体系的联系。委员会指出，这种环境不仅扼杀了创新，还将金融活动推向海外。
共和党人呼吁国会和拜登政府立即扭转这些政策，提供明确指引，确保合法加密企业能够不受任意压力影响地获得银行服务。完整报告已发布于众议院金融服务委员会官网。