中国国务院公布《国务院关于出境入境管理的规定》，由国务院总理李强签署国务院令，新规将于 2026 年 9 月 15 日施行。该规定全文共 19 条，被视为自 2013 年《出境入境管理法》实施以来，这一领域最重要的行政法规之一。
涉管制技术人员被纳入限制出境范围
这次最受关注的变化，是新规正式把“涉及管制技术”的中国公民出境纳入限制范围。
根据条文，中国公民如果违反出口管制、技术进出口管理等规定，并且可能危害国家产业安全、技术安全，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。与过去主要围绕“货物与技术”本身的出口管制相比，这次监管范围延伸到了掌握相关技术人员的跨境流动。
规定同时要求，对被限制出境者，原则上应书面告知理由与救济方式；但如果涉及国家安全或刑事侦查，则不在此限。
专家关注稀土、电池与太阳能技术
条文本身并未点名具体产业。不过据中国专家说法，相关限制指向的，是北京已列入出口管制的技术领域，包括稀土分离技术、电动车电池的电解液配方，以及 N 型太阳能电池技术。
报道提到，近年部分外国企业被指通过更高薪资、绿卡与股权等方式挖角中国工程师，再前往越南、印度或墨西哥复制同类工厂，以绕过中国出口管制。
据 Asia Times，此前已有中国稀土行业从业者因向外国企业泄露机密，被判刑约 11 年半。
新规出台时间点正值供应链竞争升温
这部规定公布之际，美国、日本和欧盟正积极在澳洲、巴西与非洲扶植替代性的稀土与电池供应链，而这些项目过去往往需要中国技术人才参与，协助突破量产环节。
从管制“货物与技术”，到进一步约束掌握 know-how 的人员流动，中国将出口管制的防线向前推进了一步。
新规一度在网络上引发“闭关锁国”的讨论。对此，中国官媒称这一说法“无稽之谈”，并强调 19 条中大部分内容仍是出入境例行管理与中介机构备案，并非针对一般民众的旅行限制。
后续执行标准仍待观察
在 2026 年 9 月 15 日正式施行后，商务等主管机关将如何认定“可能危害技术安全”，以及实际会涉及哪些具体技术领域，仍是外界接下来关注的重点。