中国人民银行联合证监会等多部门发布新通知，将中国境内对虚拟货币的禁令明确延伸至锚定人民币的稳定币以及现实世界资产（RWA）的代币化业务。通知强调，任何境内实体或受其控制的境外主体，未经批准不得在全球范围内发行虚拟货币。
稳定币境外发行需事前审批
通知明确指出，稳定币因在流通和使用中行使部分法定货币职能，直接影响货币主权。无论境内还是境外主体，未经适当授权，不得在境外发行任何与人民币挂钩的稳定币。这一规定堵住了此前监管的模糊地带，将境外发币行为纳入管控。
对于虚拟货币挖矿，通知要求发改委等部门继续严格执行监管，特别点名那些伪装成数据中心实际从事挖矿的场所，以及转移设备躲避��方检查的行为。监管层担忧挖矿活动与虚拟货币投机交易之间存在关联。
RWA代币化视为非法金融活动
通知首次定义了代币化——即利用加密技术和分布式账本技术发行和交易资产所有权、收益权及其他权益。在中国境内为RWA代币化提供中介或技术服务，或直接参与此类活动，均可能被认定为非法金融操作。具体禁止行为包括：非法销售代币化证券、未经授权向公众发售证券、交易犯罪证券或期货、以及无牌照募集资金。
不过通知也预留了例外空间：若使用指定的金融基础设施并经相关主管部门依照现行法律法规批准，商业运营可能被豁免。同时，对底层资产拥有实际控制权的实体，在参与相关操作前须向证监会提交报告。
对于海外发行，申报文件必须详细描述境内备案公司、底层资产、代币发行策略及相关细节。
香港与内地政策分化
与内地收紧政策形成鲜明对比的是，香港金管局（HKMA）计划在3月发放首批稳定币牌照。金管局总裁余伟文在立法会会议上表示，希望3月能做出决定。目前当局正评估数十份稳定币发行商提交的申请。香港此前已通过《稳定币条例》，要求在该地区发行或与��元挂钩的稳定币必须获得牌照。
据英国《金融时报》报道，蚂蚁集团和京东已对香港的牌照框架表示兴趣。不过，该报道同时指出，因中国当局（尤其是人行）提出保留意见，香港的相关准备一度暂停。
中国自2013年开始收紧加密监管，2021年全面禁止加密货币交易。近期研究显示，稳定币被有组织犯罪用于转移非法资金，每日转账通过复杂网络进行。北京方面的担忧还包括美元在数字资产市场中日益增长的作用，尤其是与美元挂钩的稳定币。美国财长在参议院银行委员会听证会上也表示，若香港的数字资产计划被视为建立替代美国金融领导地位的尝试，他“不会感到惊讶”。