加密货币行业60多位最著名的CEO和创始人于6月9日致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默，呼吁全体参议院通过《数字资产市场清晰法案》，并保留其区块链开发者保护——签署人称该条款为他们支持的不可谈判条件。
这封由Coinbase、a16z加密、Uniswap、Solana Labs、Kraken、Paradigm、Galaxy、Ledger及其他数十家领先公司的高管签署，信件重点涉及《清晰法案》第604条——区块链监管确定性法案（BRCA），该条款保护非控制性软件开发者免受《银行保密法》义务和联邦资金传输起诉。
签署方认为，如果没有BRCA，更广泛的市场结构法案将无法提供维持美国区块链创新所需的法律确定性。
信中写道：“从核心比特币开发到新颖的DeFi智能合约设计，开发者需要明确的法律确定性，才能公开构建、维护并贡献社区驱动的软件项目。”
《清晰法案》的现状
《清晰法案》，正式名称为H.R. 3633——数字资产市场清晰法案——历经多年酝酿。该法案于2025年7月在众议院以294票对134票的两党票数通过，这一压倒性优势反映了立法界对联邦数字资产分类框架的广泛愿望。
该法案随后在参议院两次陷入僵局，最著名的是在2026年1月，当时参议院银行委员会推迟了原定的加价，原因是Coinbase撤回了对拟议的稳定币奖励禁令的支持。
参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票通过该法案，亚利桑那州的民主党人鲁本·加列戈和马里兰州的安吉拉·奥尔索布鲁克斯转而加入共和党。该法案于2026年6月1日被列入参议院立法日程。Galaxy Research估计该法案在2026年成为法律的概率为60-75%，并预计8月3日当周总统可能会签署，尽管该法案的设计者之一、参议员辛西娅·卢米斯在委员会投票后提醒：“还没人会开香槟。”
同样，在周末，由“支持加密”组织领导的200多家加密公司和组织敦促参议院领导人将《清晰法案》提交全院投票，认为需要明确的监管以保持数字资产创新在美国的地位。
《清晰法案》漫长的时间表
BRCA作为《清晰法案》第604条，明确了FinCEN 2019年指导中的一项原则：不托管或控制用户资金的开发商和基础设施供应商，不构成《银行保密法》注册或根据18 U.S.C. § 1960面临刑事起诉的资金传输方。
该条款明确划分了中介金融服务——交易所、托管钱包——与开源协议开发之间的界限。DeFi教育基金和Coin Center都将BRCA描述为任何市场结构法案的基线要求，认为没有BRCA，开发者将面临因开发无许可软件而面临起诉的威胁。
6月9日的信件还敦促参议院保留《清晰法案》第601条中的配套保护，该条款将开发商排除在SEC注册要求之外，以及参议院农业委员会《数字商品中介法》第207条中的配套保护，该条款同样适用于商品法。
该法案的通过仍面临艰难的道路。参议院银行委员会版本必须在全院全体投票前与参议院农业委员会的管辖框架合并，该法案需要60票通过阻挠议事门槛。
参议院和众议院的版本必须在交给特朗普总统办公桌前进行调和。参议院民主党人，由参议员伊丽莎白·沃伦领导，认为该法案中的反洗钱条款仍然过于薄弱。