古巴中央银行（BCC）于2026年8月26日通过官方公报宣布，将开始监管加密货币在商业交易中的使用。此举旨在应对美国长期制裁导致的金融孤立，为古巴公民和企业提供绕开传统国际支付系统的新途径。根据公报，BCC将允许特定虚拟资产在商业交易中用于社会经济目的，并计划在授予加密服务提供商许可证后，允许其在古巴运营。
监管框架明确：金融机构与个人可有限度使用加密资产
公报规定，金融机构及其他法律实体只能在获得BCC许可的前提下，在彼此之间以及与自然人之间使用虚拟资产完成货币和商业操作。这些操作包括使用加密货币进行交换、置换交易以及履行金钱义务。同时，BCC允许古巴人与在古巴银行和金融体系之外运营的加密服务提供商进行虚拟资产交易，但参与者需自行承担相关刑事和民事责任及风险。
值得注意的是，BCC明确禁止政府机构在未获授权的情况下使用虚拟资产进行交易。这显示出该国在推动加密采用的同时，仍试图对公共部门保持严格管控，以防止财政风险和政策失控。
波动性风险成隐忧，反洗钱措施同步强化
尽管BCC为加密资产打开了大门，但其对虚拟资产固有的高波动性表示担忧。BCC强调，虚拟资产的波动性可能对国家的货币政策和金融稳定构成风险，即便其服务提供商在古巴银行体系之外运营。此外，虚拟资产的去中心化特性还可能带来助长犯罪活动等其他危险。
为预防和打击洗钱、恐怖融资及大规模杀伤性武器扩散，古巴央行行长玛尔塔·萨比娜·威尔逊·冈萨雷斯（Marta Sabina Wilson González）表示，必须采取必要行动执行该决议条款。她还提议废除任何违反该决议的现行法规，并建议该决议在官方公报发布20天后生效。
市场影响：古巴加密采用有望加速，但风险仍需警惕
此消息正值古巴加密采用率上升之际。由于美国制裁切断了古巴对传统国际支付系统和金融市场的访问，越来越多的古巴公民转向比特币、USDT等加密货币来发送汇款、进行跨境支付及保护储蓄。BCC的监管举措意味着古巴正从完全禁止或灰色地带向制度化合规迈进，这可能进一步推动当地加密经济成熟。
从全球视角看，古巴的动向可能为其他受制裁经济体（如伊朗、委内瑞拉）提供参考模板。然而，加密资产的高波动性和合规成本仍是大规模采用的瓶颈。此外，监管落地后，短期可能吸引投机资本和合规服务商进入古巴市场，但长期需关注美国是否会对此加强金融制裁的执法力度。
总体而言，古巴央行的监管框架为加密资产在受限经济体中的合法化探索了道路，但其成功与否取决于后续执行细则、国际合作以及市场参与者的风险控制能力。