古巴政府近日在官方公报中发布决议，正式承认加密货币在岛内的合法支付地位，并授权中央银行制定监管框架。这一举措标志着古巴成为继萨尔瓦多之后又一个拥抱数字资产的主权国家，旨在应对美国长期的经济封锁与国内日益恶化的经济环境。
央行主导监管，服务商需获许可
根据官方公报内容，古巴中央银行（BCC）将负责制定虚拟资产的全面规则，包括如何许可相关服务提供商在该国市场开展业务。决议明确写道：“出于社会经济利益的考虑，央行可授权在商业交易中使用某些虚拟商品，并向虚拟商品服务提供商发放涉及金融活动、兑换及收款业务的许可证。”不过，所有操作必须置于国家权力机构的控制之下，且不得涉及任何在古巴被视为非法的活动。此前，加密货币曾因被用于犯罪活动而受到调查。
此举是古巴共产党在2026年5月提出的加密货币相关提案的自然延续。该党在提案中建议研究如何使用加密货币帮助国家摆脱金融困境。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔此前也在与地方官员和高层政治人物的“虚拟会议”中讨论了采用加密货币的可能计划。
经济危机催化民间加密采用
随着古巴经济形势急剧下滑，加密货币在民众中的普及速度加快。美联社报道指出，加密货币在古巴人口中迅速流行，主要原因包括：美国前总统特朗普政府实施的更严格禁运规则导致古巴人获取美元渠道减少，以及新冠疫情防控措施下国际旅行受限。当地加密货币专家埃里克·加西亚表示，部分古巴人已开始使用加密货币进行在线购物，以绕过传统金融体系的限制。
然而，这一趋势与古巴共产党对互联网活动的严格控制之间存在着张力。共产党近期出台了电信法规，被无国界记者组织等批评为侵犯言论自由、强化国家对网络和公民隐私的控制。加密货币在古巴的应用可能始终处于“经济实用”与“政治监管”的平衡之中。
效仿萨尔瓦多，拉美加密版图再扩张
古巴的做法被视为对萨尔瓦多的直接效仿。萨尔瓦多于2021年6月率先将比特币作为法定货币，成为全球首个主权国家采用案例。古巴的加密货币法律预计将在两周内正式生效，届时可能引发更多拉美国家对加密支付的重新评估。
从市场影响看，古巴的开放态度短期有望提振比特币等主流加密货币的市场情绪，尤其是拉美地区的采用叙事。但需注意，古巴的监管框架强调“国家控制”，可能限制自由交易，与萨尔瓦多无门槛的比特币法币化路径存在差异。对于加密交易平台和支付服务商而言，古巴市场准入机会增加，但合规成本也将伴随严格监管而上升。