历史性法案签署：亚利桑那启动比特币战略储备
2026年7月2日，亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）签署了众议院第2749号法案（HB 2749），正式创建“亚利桑那比特币与数字资产储备”（Arizona Bitcoin & Digital Assets Reserve）。这一举措使亚利桑那成为美国第二个建立战略性比特币储备的州，紧随新罕布什尔州之后。法案的核心是将州内无人认领财产的利润重新导向比特币及其他一流数字资产，从而将闲置的政府资金转化为潜在增值的价值存储。
该法案由州众议员杰夫·温宁格（Jeff Weninger，共和党-钱德勒区）发起，他在法案起草、委员会听证、利益相关者会议到最终投票的全程中积极推动，最终获得两党支持并顺利通过。立法过程得到了比特币政策倡导组织Satoshi Action Fund以及加密货币交易所Coinbase的专业支持。
HB 2749法案的关键条款
根据法案文本，HB 2749确立了以下核心机制：
- 将无人认领财产的利润转向比特币和其他数字资产进行投资；
- 利用从遗弃财产中产生的利息、质押收益和空投，为战略收购提供资金；
- 设置严格的多元化规则，确保比特币只是补充而非主导亚利桑那的投资组合；
- 要求资产必须存放在受美国监管的托管机构中；
- 明确实施步骤，使州政府能够开始购买数字资产并“堆叠聪”（stacking sats）；
- 支持原生比特币赎回，即丢失的比特币可以以BTC形式返还，而非必须换算为美元。
这些条款设计旨在确保州政府在利用数字资产潜在升值的同时，控制风险并保护纳税人利益。法案明确表示，储备资金来源于无人认领财产产生的利润，不会增加税收或动用一般基金。
行业与政界的支持声音
Satoshi Action Fund的联合创始人兼CEO丹尼斯·波特（Dennis Porter）评价道：“亚利桑那刚刚向全国展示了如何将遗忘的资产变成对抗通胀的堡垒。通过HB 2749，立法者将休眠的美元转化为数字黄金——且没有触及纳税人的口袋。这对财政责任和每个相信健全货币的亚利桑那人来说都是一场胜利。”该组织在法案起草和倡导中发挥了关键作用，截至目前已协助通过了8项亲比特币法律，并推动了超过20项额外的州级立法努力。
加密货币交易所Coinbase通过提供专家证词，帮助法案突破立法障碍。他们的参与让立法者更清晰地理解了基于比特币储备的金融与技术含义。
法案发起人杰夫·温宁格表示：“数字资产不是未来——它们就是现在。这项法律确保亚利桑那不会让价值闲置在桌面上，并使我们处于领先地位，保护、管理并最终受益于遗弃的数字货币。我们建立了一个保护财产权、尊重所有权、并为州政府提供工具以应对经济中新型价值类别的结构。这正是我们应该引领的政策——现代、精准，并基于对技术和金融走向的理解。”
政策影响与未来展望
亚利桑那的举措标志着美国州级政府对数字资产态度的重大转变。将无人认领财产这类稳定但低收益的资产转换为比特币等波动性较高但长期潜力巨大的数字资产，是一种创新的财政管理策略。随着更多州跟进类似立法，可能推动比特币进一步成为主流机构储备资产。法案中还规定了监管托管和多元化要求，显示州政府在拥抱创新的同时并未放弃谨慎原则。
目前，Satoshi Action Fund继续在全国范围内推动比特币友好立法。亚利桑那和新罕布什尔州的成功经验或将成为其他州的模板。未来，我们可能看到更多州利用类似机制，在不增加财政负担的前提下，探索将比特币纳入公共财政储备的道路。