巴西中央银行发布第561号决议,明确禁止为国际支付和转账提供服务的机构在受监管的跨境结算体系中使用比特币、稳定币等加密资产。根据文件规定,此类交易必须仅通过外汇交易或在巴西持有的非居民雷亚尔账户进行,且不得使用虚拟资产。该决议已于4月30日公布,并将于10月1日正式生效。
监管目标指向跨境资金可追踪性
巴西央行表示,这项规则修订旨在提升国际支付与转账服务的安全性、透明度,并使巴西的监管框架与全球防范金融犯罪的标准更加一致。新规也延续了2025年公开征求意见后的监管方向,即将相关服务限定在获得授权的机构范围内,同时强化对外汇流动的直接监督。
值得注意的是,决议文本仍将“虚拟资产”列为一类特殊交易标识,这意味着监管部门并未否认其存在或市场影响力,但在制度设计上选择将其排除在受监管的跨境支付流程之外。
行业担忧效率与成本优势流失
这一决定被市场视为对加密资产在机构级跨境支付应用的一次明显收紧。尤其是稳定币,由于具备较快结算和潜在成本优势,原本被认为适合跨境转账场景。分析人士Victor Alfa指出,该措施虽然没有摧毁现有受监管支付体系,但实际上阻止了区块链网络成为平行的价值转移通道,目的是确保巴西对外汇资金流拥有完全可追踪性和直接监管能力。
他进一步表示,结算层的创新因此遭受严重打击,行业公司将被迫放弃链上效率,重新回到传统银行基础设施所依赖的常规轨道,而这些方式往往成本更高、效率更低。
稳定币在巴西市场的重要性进一步凸显
从巴西央行此前披露的数据来看,稳定币已在当地加密交易中占据极高比重。数据显示,巴西第一季度约69亿美元的加密资产购买中,稳定币就占到68亿美元。在这一背景下,第561号决议对稳定币跨境结算用途的限制,可能对相关服务商的业务模式、成本结构及未来产品设计带来直接影响。

