巴西最大私营银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向巴西中央银行正式备案其加密资产服务提供商身份。根据当地报道，这份备案涵盖加密资产中介和托管业务，这也是监管机构分配给经纪公司的同类活动。
这一进展出现之际，巴西加密行业正面临更紧的牌照申请时间表。伊塔乌的动作，意味着这家银行进入了一个在 1 年前还不存在的许可框架。巴西央行要求，任何为客户持有、转移或交易加密资产的公司，都必须注册为受监管的服务提供商。通过提交备案，伊塔乌向市场表明，它打算成为其中一员。
托管要求成为用户最直接的变化
对巴西用户来说，变化最直接的部分在托管。为客户持有加密资产的服务商，必须将客户资产与公司自有资金隔离，满足最低资本要求，并遵守与证券经纪商相同的治理和反洗钱标准。与未受监管的应用或离岸交易所用户相比，获授权银行的客户拥有更清晰的法律基础。
对银行而言，这份备案也是一种承诺。受监管的加密业务需要承担合规成本、审计义务和报告责任，这些要求可能让规模较小的竞争者难以承受。此举也释放出一个信号：巴西的大型贷款机构计划把加密业务留在本国金融体系内，而不是交给海外平台。
伊塔乌的加密布局早于新规落地
伊塔乌的加密业务并非从这次备案才开始。该行在 2022 年建设代币化平台时，就宣布了加密托管计划。到 2025 年底，伊塔乌开始允许零售客户通过其投资应用 íon 买卖比特币。íon 上交易的加密资产由伊塔乌自行托管，这使得该行在监管身份正式明确之前，已经在运营层面开展相关业务。
巴西在 2025 年至 2026 年初建立新牌照框架
监管背景出现在 2025 年和 2026 年初。当时，巴西央行发布了第 519、520 和 521 号决议，设立了名为 Sociedades Prestadoras de Serviços de Ativos Virtuais 的新牌照类别，简称 SPSAV。相关规则于 2026 年 2 月 2 日生效。
这一框架将服务商划分为三类：中介、托管方和经纪商。规则要求正式隔离客户资产与公司资产，设定最低资本水平，并把原本适用于银行和经纪商的客户保护、治理、内部控制、安全和反洗钱规则延伸到加密业务。
其中，第 521 号决议将加密交易纳入外汇监管体系。与未获授权对手方进行的转账面临 100,000 美元上限，这限制了加密资产在受监管渠道之外的跨境流动方式。
在新规生效时已经运营的公司，必须在过渡期内提交授权申请。也正因为这个时间点，伊塔乌此次备案更像是对监管压力节点的回应，而不是一次例行更新。
更严格标准已获批准，2027 年开始执行
更严格的标准还在后面。2026 年 7 月 1 日，巴西央行批准了更严的新规。从 2027 年开始，服务商必须满足与证券经纪商和分销机构类似的金融安全要求。
监管机构还禁止处于 Segment 5 的机构提供虚拟资产服务。Segment 5 是适用于小型银行的简化规则类别。这个决定把加密业务推向资本更充足、规模更大的参与者，而伊塔乌正属于这一群体。
本文最初由 Bitcoin Magazine 发布，作者为 Micah Zimmerman。
