美国加利福尼亚州近日通过了一项重要法规更新，正式将比特币等加密货币纳入无主财产管理范畴。根据新通过的Assembly Bill 1052和更新版的Senate Bill 822（州长加文·纽森已于2025年签署生效），数字资产被明确界定为“财产”。这意味着，如果用户的加密货币账户在交易所或托管钱包中连续三年没有任何活动，该州政府将有权将其认定为“无主或遗弃财产”，并依法接管。
新规核心内容：三年休眠期触发转移义务
根据新法律，加密货币托管机构（如交易所、托管钱包服务商）必须建立用户活动追踪机制。一旦账户连续3年无任何交易、登录或余额变动，该资产将被视为“休眠”。在州政府正式接管之前，托管方需在转移截止日前的6至12个月内，通过注册邮箱或预留联系方式向用户发出通知，提醒其资产即将被认定为无主财产。用户如果在通知期内进行任何操作（如登录、交易、提取资产），即可重置休眠计时器。
法律还要求托管机构保存详细的资产记录，并在州政府要求时提供所有权证明。若用户未能及时响应，资产将转入加州无主财产部门保管，用户仍可在未来通过正规流程申请取回，但过程可能复杂化。值得注意的是，新规适用于所有在加州运营的加密资产托管方，无论其注册地是否在加州，只要持有加州用户的资产，均需遵守。
全国趋势：多州跟进调整加密无主财产规则
加州并非首个针对休眠加密资产立法的州。早在加州行动之前，伊利诺伊州、特拉华州和亚利桑那州等已开始修订无主财产相关法规，以纳入数字资产。例如，伊利诺伊州正考虑将休眠期设定为5年，但允许托管机构在将资产移交州政府前进行“合理努力”通知用户。特拉华州则采取了更激进的做法——直接要求托管方将无人认领的加密资产清算为现金后再移交，这引发了行业对资产价值损失的担忧。
不同州的差异化规则给跨州运营的交易所带来挑战。目前，加州将休眠期定为三年，而部分州可能更短或更长，且对是否允许清算存有分歧。这促使加密货币托管巨头如Coinbase、Kraken等开始重新评估其用户通知系统与资产归属判定流程，以降低多重合规风险。
市场影响与行业观点
新规对加密市场的影响主要体现在三个方面：
第一，用户合规压力上升。对于长期持有者（HODLers）或遗忘钱包密码的投资者，三年休眠期是一个关键门槛。如果投资者希望避免资产被州政府接管，必须确保至少每三年进行一次账户操作。这或许会倒逼更多用户周期性登录交易所检查资产，进而提升市场活跃度，但也增加了因疏忽而永久失去资产的可能性。
第二，交易所运营成本增加。托管机构需部署追踪系统、维护用户联系方式数据库、发送通知邮件，并处理州政府接管后的审计和资产转移。这些合规成本可能最终转嫁给用户，导致交易费用或托管服务费提高。此外，跨州运营的交易所可能面临多个不同休眠期限和处置规则，进一步加剧技术适配负担。
第三，对资产安全与价值存储的影响。特拉华州的“清算为现金”做法引发了加密社区的强烈反对——若资产在熊市中被被迫清算，用户未来赎回的现金价值可能大幅缩水。幸运的是，加州新规并未强制清算，而是允许资产以原生形式持有。但分析人士指出，这可能导致州政府成为“巨鲸”，未来如何处理这些大规模加密资产仍是未知数。
业内律师Megan Seibert（来自区块链律所Anderson Kill）表示：“加州新规将数字资产与传统财产法接轨，是监管成熟化的重要一步。但各州规则的不一致性，让行业亟需联邦层面的统一立法。否则，交易所和用户将陷入复杂的州法迷宫。”
展望：加密货币“无主财产”立法仍处早期
截至2026年，美国已有超过12个州提交了针对数字资产无主财产管理的法案或修改建议。尽管加州率先完成立法，但大多数州的进程仍处在听证或草案阶段。业内人士建议，用户在开设交易所账户时务必确认账户的“休眠政策”，并定期检查资产状态。对于长期存储大量加密资产的投资者，使用自托管钱包（如硬件钱包）可能比依赖第三方托管更安全——只要私钥不丢失，资产就不会因休眠而被定义为“无主”。
加州新规预计于2027年1月1日正式生效。届时，各托管机构需向加州无主财产部门提交年度报告，详细列出所有休眠三年的账户及其资产余额。对于整个行业而言，这不仅是监管措辞的一次更新，更是对用户资产所有权认知的一次重大挑战。