美国参议院银行业委员会已确定于5月14日举行《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY法案）的长期延迟审议标记。这是加密货币立法在国会推进至最深度的时刻，一场来自大型银行的最后时刻游说攻势和民主党的伦理对峙威胁着要在法案走出委员会前将其扼杀。
行政会议定于华盛顿时间上午10:30在德克森参议院办公大楼538室举行，委员会成员将就修正案辩论并投票决定是否将法案提交至全体参议院。委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott，共和党-南卡州）上周确认了日期，会议将向公众提供直播视频。
CLARITY法案——正式编号H.R. 3633，即《2025年数字资产市场清晰法案》——于2025年7月17日以294-134的两党投票在众议院通过，其中全部216名共和党人支持，78名民主党人跨党派支持。自那以后，法案在参议院因两次取消审议、关于稳定币监管的长时间谈判以及加密行业与传统银行业之间的激烈游说战而停滞。
加密管辖权之争抵达美国参议院
该法案的核心是在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划定监管边界，解决多年来关于数字资产是证券还是商品的管辖权诉讼。根据法案，CFTC将对“数字商品”（即与功能正常、去中心化的区块链内在关联的代币）的现货和现金市场拥有独家管辖权，而SEC保留对投资合同资产和一级市场募资的监管权。稳定币作为单独类别，在共同监督下被划出。
参议院版本的法案已远远超出众议院文本，扩展至九个章节，涵盖去中心化金融保护、非法融资条款、加密货币客户破产保障以及《区块链监管确定性法案》（为软件开发者提供安全港）。5月14日的会议是参议院首次对CLARITY法案进行正式委员会投票，此前经历了数月的程序拖延。委员会主席斯科特最初将2025年9月定为参议院全体投票的目标，随后推迟至2025年底，最近又告诉福克斯商业频道，他希望能在2026年6月或7月之前将法案提交参议院。
时间压力巨大：如果法案未能在5月21日阵亡将士纪念日休会前通过参议院银行业委员会，整个流程将重置。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis，共和党-怀俄明州）和伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno，共和党-俄亥俄州）都警告，纪念日前的失败可能将下一个可行的立法窗口推至2030年或更晚。白宫已将7月4日定为总统签署目标。
民主党威胁撤回支持，重量级人物发声
该法案获得了特朗普政府内部重量级支持。SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）于4月9日公开敦促国会将CLARITY法案送至特朗普总统的办公桌，称SEC和CFTC都已准备好一旦签署就立即实施该法律。阿特金斯提到了一个他称为“加密项目”（Project Crypto）的内部机构准备计划。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在《华尔街日报》发表评论文章，将CLARITY法案定位为国家安全问题，警告称若美国没有明确的监管框架，区块链开发者和加密公司将继续迁往新加坡和阿布扎比。白宫加密顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）表示稳定币收益妥协方案已达成。
参议员卢米斯（担任参议院银行业数字资产小组委员会主席）在参议院复活节休会后于X上只发了一个词：“清晰”。在4月底的比特币大会上，她直言：“我们将在5月审议CLARITY法案。我们将把它推向终点线。我们将拥有允许我们创新的市场结构。”与此同时，民主党人正威胁撤回支持，除非法案包含针对公职人员持有加密货币的伦理条款，共和党人认为这一要求可能完全颠覆立法。