美国商品期货交易委员会(CFTC)执法主管 David Miller 表示,预测市场交易者若利用非公开信息进行交易,将面临执法风险。监管口径很明确。Miller 在纽约大学发言时称,外界流传的“预测市场不适用内幕交易规则”这一说法是错误的,委员会也正在关注可疑交易活动。
他直接回应了围绕合法性的讨论,称监管部门已经注意到有关内幕交易的猜测,并强调“我们正在观察”。这番表态,是目前监管层针对预测市场内幕交易问题最清晰的一次公开警告之一。
事件合约被归入金融衍生品监管框架
Miller 还说明了 CFTC 对此类产品的分类立场。按他的说法,事件驱动型合约不应被视作博彩工具,而应被认定为掉期,也就是金融衍生品的一种。这意味着,预测市场平台上的相关交易将落入金融市场法律框架,而不是赌博监管框架之下。
他表示,CFTC 的立场是这些事件合约“不是游戏”,内幕交易法律同样适用。这个表述很关键,因为它把预测市场的争议点,从“是否属于博彩”转向“是否遵守金融市场规则”。
执法重点锁定滥用机密信息的交易
在执法安排上,Miller 说 CFTC 不会采取大范围、一刀切的追查方式。重点会放在滥用机密信息的案件上。至于轻微违规,未必会得到同等程度的执法关注。
预测市场允许用户就现实世界事件结果下注,当前月度交易量已超过200 亿美元。交易规模上来后,散户和机构都在进入,监管担忧也随之增加,尤其是某些交易者是否借助与政策决定或地缘政治进展有关的特权信息进行下注。
市场操纵与反洗钱合规也在监测范围内
除内幕交易外,CFTC 的关注点还包括市场操纵以及反洗钱规则的执行情况。近期,立法者和监管机构都提到过多笔时间点异常精准的交易,其中包括一些发生在与 Donald Trump 相关重大消息公布前的押注。
另一桩被广泛讨论的案例中,有交易者据称在 Nicolás Maduro 被抓捕消息公开前完成预测交易,获利超过40 万美元。围绕伊朗局势以及高知名度政治人物的敏感地缘政治交易,也加深了外界对国家安全风险和市场完整性的担忧。
平台修改规则,国会推进限制提案
面对持续升高的监管和立法压力,Kalshi 与 Polymarket 都已更新规则,意在抑制由内幕信息驱动的交易。国会山方面,多项立法尝试也在推进中。
目前被提出的方案包括 2026 年金融预测市场公共诚信法案 和 PREDICT Act。这些提案的方向,是限制非公开信息在预测市场中的使用,尤其针对政府官员掌握的信息优势。

