美国参议员 Thom Tillis 表示，准备推动 Clarity Act 进入委员会正式审议，这项法案在参议院的推进节奏明显加快。Tillis 周二在国会山对记者说，他将要求委员会主席在议员休会结束后安排 markup（正式审议与修订程序），并称“我们已经取得了很���进展，现在应该把法案提交委员会，继续向前推进”。
这番表态出现了明显转向。就在本周稍早，Tillis 还曾对法案可能给软件开发者带来的影响提出新担忧，尤其提到一项可追溯到 1960 年代的刑事法规 Section 1960。那一问题一度被视为 Clarity Act 面临的新阻力之一。
稳定币收益条款争议降温
Tillis 透露，围绕稳定币收益的核心分歧已“大体解决”。这部分内容数月来一直是法案讨论中的主要争议点。他表示，银行方面的大部分关切已经被听取并处理，剩余相关方仍可继续参与讨论，但需要“以诚信方式”推进沟通。
对本周提到的执法层面疑虑，Tillis 也给出更缓和的信号。他提到参议员 Cynthia Lummis 在开发者保护问题上的处理思路，并表示自己“总体上支持”法案目前在这一议题上的方向。这意味着，软件开发者是否会因资金传输相关法律而承担过度责任，正在接近一套可被更多议员接受的文本框架。
参议院仍在盯紧两处关键分歧
在稳定币收益问题压力减弱后，参议院内部的注意力正转向两项尚未完全���决的议题：一是针对行政部门加密资产持有情况的伦理条款，二是 DeFi 相关内容，特别是 Blockchain Regulatory Certainty Act 以及围绕 Section 1960 的软件开发者保护。
Lummis 对开发者保护谈判给出谨慎乐观的更新。她表示，针对“不具控制权的开发者”在资金传输法律适用上的保障措施，已经取得“显著进展”，并希望很快带来更多消息。按照现有说法，这部分修改重点在于区分技术开发行为与实际控制用户资产、执行转账服务之间的边界。
相比之下，伦理条款的协商更复杂。熟悉立法进程的消息人士称，相关内容仍在积极谈判中，但更可能在法案进入参议院全院审议阶段后加入，而不是在委员会 markup 阶段直接写入。这样安排可以先移除一个影响委员会审议的障碍，同时把更敏感的政治争论留到后续阶段处理。
审议前或预留4至5天文本审看期
Tillis 还给出了较具体的时间安排：稳定币收益部分的立法文本将在 markup 进行前 4 至 5 天 先提供给利益相关方审阅，让行业在委员会表决前有一个窗口期查看条文内容。
目前参议院仍处于休会状态。若按 Tillis 最新说法推进，委员会在 5 月第二周 安排 markup 仍与他的表态一致，也符合多位消息人士在周二发言前所指向的时间预期。眼下看，Clarity Act 至少已经跨过了近几周最关键的一道内部阻力。