CLARITY法案未能如外界此前期待的那样在7月4日前成为法律,美国加密市场结构立法的关注点已转向8月7日。这一天是美国参议院夏季休会前的最后一个会期日,也是法案能否��续推进的最新时间窗口。
目前,这项法案已在众议院获得通过,也已通过参议院银行委员会审议,并被列入参议院日程。但它仍需先在参议院全院表决过关,才可能更接近提交总统签署。日程压力正在上升,尤其是在休会和竞选季临近之际。
参议院仍在协调银行委员会与农业委员会版本
参议院工作人员眼下仍在整合农业委员会与银行委员会的法案文本。由于这两个委员会都对数字资产政策拥有部分管辖权,参议院必须先形成统一版本,后续全院审议才更容易推进。眼下卡点不在公开表决,而在幕后文本协调。
据报道,参议员Bill Hagerty此前提出新的参议院推进路线图,一度提振市场对CLARITY法案的预期。相关报道还称,参议院可能在议员结束休会返回前公布最终文本。Bloomberg Intelligence则将该法案本月通过的概率评估为接近60%。
参议员Cynthia Lummis也持续呼吁国会保持推进节奏。她表示,该法案将“为21世纪的金融服务奠定基础”,并称“CLARITY法案是这一代人对这一传统的贡献。让我们完成这项工��”。
60票门槛未解,伦理与反洗钱争议仍在
法案接下来的难点仍是参议院票数。此前报道指出,CLARITY法案在参议院全院层面很可能需要60票,这意味着共和党人必须争取民主党支持,才能跨过参议院程序门槛。也正因如此,谈判至今没有停止。
TD Cowen提醒,在11月中期选举前,法案时间表依然存在不确定性。该机构提到,伦理规则、反洗钱问题以及政治支持度,都是可能拖慢表决的因素。换句话说,时间压力和政策分歧正同时存在。
按照现有设计,CLARITY法案将把数字资产监管职责划分给SEC与CFTC,并加入交易所保护措施、客户资金规则,以及用于加密欺诈调查的资金安排。执法条款是争议最集中的部分之一,批评者尤其关注第604条,因为该条款涉及部分非托管开发者和软件提供商;支持者则认为,这部分内容旨在保护那些并不控制客户资金的建设者。
执法机构态度变化,为法案支持者争取空间
法案支持者近期获得一项相对积极的变化。Major County Sheriffs of America已将其在法案DeFi部分上的立场调整为中立,并撤回了此前的反对意见,但同时要求在后续讨论中纳入更多州和地方执法部门的意见。
另一家执法组织National Organization of Black Law Enforcement Executives也已对法案表示支持。该组织称,这项措施“包含若干条款”,既可能帮助执法,也保留了现有刑事执法权力。
接下来的真正考验是排期。如果参议院未能在8月7日前推动表决,议员返回竞选工作后,法案的推进难度可能明显上升。当前,支持者仍在积极游说,但日历本身已经成了最大障碍。

