一项长期搁置的加密市场结构法案正在国会获得新动能——Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 称该法案可能重塑美国金融体系。
周三，Armstrong 公开宣布公司支持《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称 CLARITY Act），称该立法是“真正的妥协”，平衡了加密行业与传统银行业利益，并表示这是他自谈判开始以来看到的最佳版本。
Armstrong 通过福克斯新闻发表上述言论时，参议院银行委员会正准备于5月14日对 CLARITY 法案进行标记（markup），这是该法案在参议院首次正式的委员会投票，此前经历了数月程序性拖延和两次取消。
委员会主席 Tim Scott 已设定目标：2026年6月或7月在参议院全体投票。白宫则将7月4日定为总统签署法案的截止日期。
立法马拉松正在进行
CLARITY 法案——正式编号为 H.R. 3633，《2025年数字资产市场清晰法案》——于2025年7月17日在众议院以 294-134 的两党投票通过：全部216名共和党众议员支持，78名民主党议员跨党投赞成票。
此后，法案在参议院银行委员会停留了数月，期间经历了两次取消标记、稳定币谈判延期，以及加密公司与华尔街银行之间日益激烈的游说战。
法案核心是在证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间划定监管界限。根据该法案，CFTC 将对数字商品的现货市场与现金市场拥有专属管辖权，而 SEC 保留对投资合同资产和一级市场募资的权力。稳定币被单独划分为一类，接受共同监管。
参议院版本在众议院文本基础上大幅扩展，增至9个章节，涵盖去中心化金融保护、非法金融规定、加密客户破产保障，以及《区块链监管确定性法案》——该法案为不控制客户资金的代码发布者创建安全港。
稳定币对峙
法案最具争议的条款围绕稳定币收益展开。银行警告称，允许加密平台对稳定币余额支付奖励将引发银行存款外逃，威胁贷款业务。以 Coinbase 为首的加密公司则认为，限制将给银行带来竞争优势，剥夺美国人的新金融工具。
由参议员 Thom Tillis（共和党-北卡罗来纳）和 Angela Alsobrooks（民主党-马里兰）牵头的折中方案最终形成。根据法案第404节的最终文本：稳定币发行方及关联数字资产服务提供商不得支付与银行利息在经济上等效的余额收益；但基于活动的奖励——如支付返现、交易激励、商业相关奖励——仍被允许。稳定币持有者若不采取行动，则不会产生回报。
折中文本公布后，Armstrong 确认了支持立场。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示行业“保住了重要的东西”。Armstrong 在福克斯节目中称赞 Tillis、Alsobrooks 及其团队“不知疲倦地促成了双方谈判”。
Armstrong 描述了金融部门正快速向数字资产整合靠拢：“我到处与许多银行 CEO 交谈，他们中的许多人正将其视为业务增长的机会，以最快速度整合稳定币。”
今年4月，包括加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）和区块链协会（Blockchain Association）在内的100多家加密公司与行业团体致信参议院银行委员会，敦促推进法案，警告持续拖延将迫使创新与资本流向美国以外。财长 Scott Bessent 也在参议院小组听证会上强调，该立法对保护美元作为世界储备货币的地位至关重要。
前方挑战与政治博弈
周四的标记并非终点。如果银行委员会批准法案，它必须与参议院农业委员会在2026年1月以党派划线 12-11 通过的版本合并。参议院全体投票需要60票，因此民主党支持是现实要求。而围绕道德条款——特别是涉及特朗普总统及其家族加密持仓的相关措辞——的持续争斗，已成为法案最大的潜在裂痕。